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国家发改委环保总局负责人:企业污染环境禁上市

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图为国家发改委副主任解振华（左）、国家环境保护总局副局长张力军（右）在记者会上。

昨天上午，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，国家发展和改革委员会副主任解振华、环保总局副局长张力军在人民大会堂一楼新闻发布厅，就环境资源和节能减排问题答记者问。

２０年人工造林面积全球最大

解振华在回答记者关于中国温室气体排放的提问时谈到，最近２０年，中国植树造林面积在全球人工造林面积是最大的。最近２５年，中国植树造林吸收二氧化碳大体是５１亿吨。解振华说，中国历来重视应对气候变化，在全球发展中国家中第一个发布应对气候变化的国家方案。

从１９９０年到２００５年的１５年间，中国单位ＧＤＰ能耗降低了４６．６％，相当于减少二氧化碳排放１８亿吨。在今后中国工业化城市化发展过程中，要采取积极、主动的措施，争取在经济发展的同时，使温室气体的增长速度能够得到控制。下一步要进一步节能，提高能源利用效率，开发可再生能源，发展核能，进一步植树造林。

企业行为有损环境不能上市

解振华表示，企业如果不能遵守国家的法律法规，执行国家的排放标准，做出有损于环境的行为，这样的企业不可能上市。他说，根据新颁布的《节约能源法》和已经颁布实施的《环境保护法》及有关法律法规，对所有新建项目要实行节能评估，进行环境影响评价。不符合标准和规定的项目不可能建设。

节能减排考核结果将向社会公布

在回答关于节能减排问责制问题时，解振华说，去年１１月，国务院发布了节能减排考核实施方案，明确提出对各省级人民政府和千家重点耗能企业进行节能评价考核，实行问责制和“一票否决”制。今年是实行节能减排目标责任制的第一年。

他说，有关部门已开始着手组建考核小组，统计部门正抓紧核实２００７年各地区万元ＧＤＰ能耗降低指标，各地区千家企业的考核工作也正在紧锣密鼓地开展。对２００７年节能工作的评价考核，３月底前完成对千家重点耗能企业的考核，５月底前完成对各省级人民政府的考核。

解振华说，节能减排评价考核结果将向社会公布，接受社会监督；并交干部主管部门和国有资产监督管理部门，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价、企业负责人业绩考核的重要依据。没有完成节能目标的地方政府和企业，要做出说明，限期整改；政府领导干部和企业负责人，不得参加年度评奖、授予荣誉称号；暂停核准和审批该地区和企业新建高耗能项目。对完成节能目标的政府和企业要给予表彰奖励。　

两省长承诺不达标就辞职

张力军说，我们有信心到“十一五”末期实现两项主要污染物削减１０％的目标，主要是基于三个方面的原因来考虑。第一，党中央、国务院高度重视。第二，地方各级党委和政府都把节能减排列入了重要工作日程，并把它作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，真抓实干。甘肃省省长徐守盛和山东省省长姜大明讲过，完不成节能减排的指标，就辞去省长职务，由此可见各地决心之大。第三，环保监管能力不断加强。中央财政去年投入２０亿元，加大环保监测和执法能力的建设，特别是对重点企业污染物在线监测的建设力度。

“电子眼”上岗监测治污状况

张力军说，到今年年底，全国所有的重点污染源和重点治污设施都要安装自动在线监测设备，即用“电子眼”来监测治污设备运行，使企业治污设施同当地环保部门联网，使治污信息直接送达国家环保总局。

张力军说，要确保治污设施的减排功效就必须通过经济政策建立一种长效的机制。比如凡是上了脱硫设施稳定运行的，上网电价会增加一分五厘钱，不稳定运行的或者不运行的，不仅这一分五厘钱得不到，而且还要加倍甚至五倍予以罚款。城市污水处理设施将逐步推进市场化的运营，按照处理达标的水量来付费。不达标不付费，还要征收排污费。

北京投资千亿元力保空气质量

张力军在回答记者提问时指出，北京奥运会期间，空气质量达标是有保障的，可以兑现中国政府庄严承诺。他说，从１９９８年开始，北京市就致力于大气污染防治。到目前为止，北京市已完成了１３个阶段、２００多项治理任务，总投资１２００多亿元人民币，使北京市现在的空气质量得到了较大的改善。

研究表明，要保证北京奥运会期间的空气质量，除了北京自身因素之外，北京周边省市的污染物也会对北京空气质量产生影响。因此，必须在一定区域内进行联动，进行综合整治。周边省市政府都非常重视，不断加大工作力度。到目前为止，保障措施中所规定的治理任务和产业结构调整任务，大多已经完成。６月底之前会全部完成保障措施中规定的各项任务。

（上海供排水项目网郭亮编辑，2008年3月12日）