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广东东莞今年实施新的追缴排污费制度

超标排污费最高提高三倍

本报讯记者　文聪报道：“从今年开始，东莞将实施新的追缴排污费制度，个体工商、工厂如超标排废水，将按超标倍数追缴超标排污费，最高可追缴四倍，比以前提高了三倍”。东莞市环保局有关负责人昨日透露，追缴排污费制度将与企业安装的在线监控系统联系起来，环保部门会把记录下来的排污情况作为追缴费用的依据。

以往违法成本较低

据了解，去年7月10日，环保部门在道蟯东发造纸厂新建成的污水处理设施处，找到一条暗管直径约70厘米的水泥管道，该厂部分生产废水未经处理，通过预埋的暗管直接排入南丫河。后经该厂负责人供称，暗管是利用以前鱼塘的涵管，把涵管直接埋入河中约10米水深处。工厂每天产生的造纸废水约有7500吨，只有3000吨废水经过了污水处理设施处理，其余4500吨废水未经任何处理经暗管直接排入河道。

“根据国家以往的法规，这种违法排污的行为最多也只是受到10万元的处罚和追缴一倍的超标排污费，这115.14万元的超标排污费与巨额的利润相比较，企业守法的成本大大高于违法成本，因此导致违法企业常常抱有侥幸心理。”东莞市环保局有关负责人称，新的追缴制度将改变这一现状。

新法提高违法成本

据其介绍，新的追缴排污费制度规定，不正常使用污染物处理设施或擅自拆除、闲置污染物处理设施的，会被依法责令限期整改，逾期未完成整改任务的排污单位和个体工商者，导致排放的污染物超过国家或者省有关规定的污染物排放标准的，将按照超标倍数加倍追缴标准排污费。超标倍数不足一倍的，按一倍计算；大于一倍的，按实际倍数计算，最高不超过四倍。

“按照新制度算的话，东发造纸厂被追缴的排污费可达到500多万元，这种震慑力远大过于从前。”该负责人还表示，去年东莞一共追缴了企业偷排、直排的排污费259万元，如参照新制度，去年所追缴的排污费会远远超过这一数字。通过这些比较，可看出新制度的实施将加大环保部门的执法力度，纠正“守法成本高，违法成本低”的现象。

谁排放超标谁埋单

据悉，新的制度还规定，排污者向城市污水集中处理单位排放污水，符合国家或者省规定的城市污水集中处理单位接纳标准，已缴纳了污水处理费的，不再缴纳排污费。而超过国家或者省规定的城市污水集中处理单位接纳标准的，则应当按照排放污染物的种类、数量加一倍缴纳超标准排污费。

有关负责人称，现在东莞正在建设九大工业园区，污染企业进入园区之后，将污水集中到污水处理的中介单位并缴纳一定的污水处理费，之后污水的处理工作由中介单位解决。如果中介单位处理之后的污水还超标的话，超标的费用就由中介单位埋单。此外，因东莞市镇两级的行政结构，且东莞市环保局的人手不足，因此新的制度里也明确了排污费的征收主体，规定市局可以委托镇（街）环保分局征收排污费。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年3月14日）