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江苏省太湖流域治污实施新举措

（水业中国网上海工作站4月9日讯）按照江苏省委、省政府的工作部署，今年年初江苏省物价局会同省财政厅、省环境保护厅制订了《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法(试行)》(简称《收费管理办法》)，在太湖流域开展化学需氧量排放指标有偿使用试点。试点行业为纺织染整、化学工业、造纸、钢铁、电镀、食品制造(味精和啤酒)、污水处理行业。其中，污水处理单位化学需氧量排放指标有偿使用收费标准为2600元/年·吨；直接向环境排放水污染物的纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀、食品(味精和啤酒)等6个行业化学需氧量排放指标有偿使用收费标准为4500元/年·吨。

为了了解此项政策的实施将会对太湖流域纺织印染企业及行业发展带来怎样的影响，本报记者近日分别采访了相关政府部门、专家以及部分印染企业。

太湖流域先行，排污指标花钱购买

我们就相关问题向江苏省环境保护厅政策法规处处长蒋巍咨询。蒋巍首先为记者解读了收费办法：“不是1吨印染污水要收4500元，而是折算成COD吨位。目前江苏省太湖地区印染企业的COD排放标准为60毫克/升，如果企业每天产生1000吨污水，一年按300天生产时间计算，就是1000×300×60/1000000=18吨，这18 吨按直排算就要缴纳18×4500=81000元。要注意的是，并非企业交费了就可以随便排放，企业仍然要按照企业的生产能力和治污能力核定指标进行排放，而且COD排放必须控制在60毫克/升以内，超标和超量都将受到处罚。”此外，每吨900元的COD排污费还要正常缴纳。也就是说，从今年1月9日起，污水在处理达标后若要向外环境排放，无论排放多少，都要花钱买指标。

"这就是要让大家明白，指标是珍贵的。我们还将在此基础上，会同相关部门建立规范的排污权二级交易市场，实现排污指标有偿交易。"蒋巍告诉记者，如果企业实际排污总量高于"核准购买"的总量指标，就必须限期采取削减排污措施或到市场上去高价购买排污权。反过来，如果企业实际排放总量低于"购买"的分配总量，富余的排污指标既可以拿到市场上进行排污权的交易，也可以存起来申报来年抵扣，或用于扩大再生产。

对于企业关心的处罚时间问题，蒋巍说，《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》已于2008年1月1日正式实行，《江苏省太湖水污染防治条例》将于今年6月5日起实行，届时将按新标准对违规者进行处罚。

据介绍，江苏省有关部门制订此项收费政策，一方面希望用经济手段“勒紧”企业的排污口，另一方面将力推企业以"零排放"降低排污成本，用价格促进环境资源优化整合。

或留下或离开，印染企业各有选择

这项核心内容锁定“环境资源有偿使用”的收费规定，已被太湖周边印染企业默默地接受下来了。经历过去年太湖"蓝藻"事件后的印染企业早已开始各寻"出路"，或离开，或留下。而选择留下的企业，无一不将达标排放放在非常重要的位置。

地处无锡的江苏天圣达集团拥有包括印染企业在内的17个全资和控股子公司。公司高级工程师沈锡告诉记者，集团中印染企业多为"接管"企业，即将企业污水管接到专业的污水处理厂，而非直接排放。尽管如此，企业仍要自行进行污水处理，因为无锡规定排往污水处理厂的COD标准是300毫克/升，如果不达标将受到处罚。据她测算，在《收费管理办法》公布以后，一般企业此项费用一年需增支约几十万元。

苏州印染厂有限公司技术中心主任樊德兴告诉记者，苏州印染厂2003年就"退城入区"成为"接管"企业。去年7月由于污水厂出现问题被迫停工了几次，销售受到影响。因此，苏州印染厂加大了对印染污水设备的投资，对印染废水进行深化处理。此外，在印染技术方面，企业率先采用先进的涂料染色工艺，以达到节能、节水的目的。预处理、深化处理，应用新工艺节水……不能说企业没有尽心尽力地去想办法降低污染，然而，要达到COD60毫克/升的标准对单个企业来说难度非常大，也正因为如此，有的企业选择了离开。污水不是废水，要开拓思路积极处理无锡市远东纺织印染技术服务有限公司董事长是伟元说："换个可赢利的商业视角来看待污水处理，污水不等于废水，有再利用的价值。"按照这一思路，污水处理不再只是降低COD，而是附带着分离、筛选和再利用等创造新价值的功能。是伟元分析说，用现代技术首先可将印染污水中最有价值的PVA分离出来，然后是还原染料，接着是烧碱和盐。他认为，这些回收技术有的已有成功经验，有的还需摸索、细化。如染料色彩多种多样，怎样拼色，需要有专人回收应用。对于PVA，他希望国家可以用立法的方式要求前道企业必须使用水溶性PVA，以便后道企业处理回收。这样，只要形成规模，形成回收链，企业进行污水深化处理就不再是只有社会效益，而是有了经济回报。当然，要做到这点，还需要得到政府和社会的大力支持。

（来源：中国纺织报，作者：王翔，上海供排水项目网helen编辑，2008年4月9日）