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云南省昆明市提议征收滇池保护费，今年启动环湖东岸南岸截污

（水业中国网上海工作站4月17日讯）“在今后的工作中，我们将把滇池治理作为现代新昆明建设的头等大事，坚决做到‘七个优先’。”昨天，在云南省政府滇池环湖截污工程现场办公会上，省委常委、昆明市委书记仇和表态发言时表示。

在作出发展决策时，优先考虑环境影响。在城市规划、资源开发、结构调整、新区建设中，优先考虑生态环境承载力，充分评估对环境产生的影响；在编制发展规划时，优先编制环保规划。根据不同区域的环境容量，科学编制优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的功能区规划，实现环保规划全覆盖；在新上投资项目时，优先进行环保评估。坚持把环保评估作为审批、新上项目的前置条件。凡是不符合环保法律法规和技术标准的，一律不得审批和核准立项，不得批准用地，不得给予贷款；在调整经济结构时，优先发展清洁产业；在建设公共设施时，优先安排环保设施。所有县城生活污水和垃圾都要集中处理，所有园区都要配套建设污水处理厂；在增加公共财政支出时，优先增加环保开支；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。把环保作为干部考核、奖惩和任用的重要依据，建立领导干部环境保护激励和问责机制，对干部调离实行环保离任审计。

今年启动环湖东岸南岸截污

根据昨日汇报的滇池治理工作情况、环湖截污工程、环湖生态建设方案，今年要完成环湖截污东、南、西、北四段工程的初步设计和上报工作，完成滇池北岸工程9公里截污管建设，启动环湖东岸和环湖南岸截污工程。根据现在的设计，截污干渠内可以开进大货车，干渠断面最大的达到了宽8米、高4.5米。

环湖截污工程可以概括为干渠截污、河道截污、片区截污、集镇和村庄截污四个层次的截污管网系统建设。其中，总干渠截污包括东岸（呈贡新城区）、南岸（晋城片区和昆阳—海口片区）、北岸（昆明主城区）、西岸（高海公路沿线）四个分段，114.15公里的环湖截污干渠，以及配套的污水处理厂、雨水处理站建设等；河道截污就是要按规划要求，全面抓好对29条主要入湖河道的整治，对入湖污水进行收集处理后再排入滇池；片区截污就是要围绕已经确定的昆明主城、呈贡新城、晋城、昆阳—海口、滇池西岸五个片区，分别制定完善的片区截污规划，分片完成对各自区域内污水的集中收集处置，包括对一定规模的居住小区、工业集中区、商业集中区等，都要建立起相应的污水收集处理系统；集镇和村庄截污就是要在滇池流域内所有乡镇政府所在地建设污水收集管道及处理设施，使环湖公路以内农村生产、生活污水处理率达到70%以上，流域其他地区农村生产、生活污水处理率达到40%以上。

据介绍，今年要完成环湖截污东、南、西、北四段工程的初步设计和上报工作，完成滇池北岸工程9公里截污管建设，启动环湖东岸和环湖南岸截污工程。在河道截污方面，用三年左右的时间全面完成29条入滇池主要河道的综合治理，实现对入滇池主要河道的彻底截污。今年要全面实施盘龙江综合整治，完成宝象河截污整治，动工实施7条入湖河道截污及水环境治理工程。

确保启动环湖南路建设

高海公路建成通车，沿途优美的景观吸引了很多市民驾车游览。今年，要确保环湖东路尚未开工路段、环湖南路晋宁段启动实施，滇池周边将再增加漂亮的景观路。

按照规划和设计，环湖公路由三个层次的道路系统组成：第一层次是临近滇池的环湖景观步行道，布置在临近滇池的生态湿地外；第二层次是环湖交通干道，由草海段、环湖东路、环湖南路和高海公路底层慢速道路构成，全长约117公里；第三层次是环湖高速公路系统，由南连接线、昆玉高速公路、安晋高速公路、高海公路构成，全长113公里。

目前，环湖公路的少数组成路段已经建成，如昆玉高速公路、高海公路等，环湖东路的部分路段也在建设之中。环湖东路分为城区段及庄家塘立交桥工程、下段两部分，城区段及庄家塘立交桥工程计划今年12月建成，下段工程道路设计23.1公里，红线宽度24-55米。目前，可行性研究报告已批复，正开展征地拆迁，将于6月底进场施工，预计2009年12月建成。环湖南路起点为呈贡县石城村，终点为高海线与老安晋公路相交点，设计车速为每小时60公里，路基宽度为24米—40米，全长38.6公里。

2010年：32平方公里内“四退三还”

昆明市今年将完成5000亩生态湿地恢复建设，到2009年完成1.5万亩生态湿地恢复建设，到2010年基本完成32平方公里“四退三还”。

“四退三还”指退人、退房、退田、退塘和还湖、还林、还湿地，实施的范围是滇池外海湖滨北岸和南岸以滇池水体保护界桩为界，东岸以环湖东路为界，西岸以高海公路为界，共涉及区域面积约32平方公里，人口近3万人，房屋建筑面积约200万平方米。通过逐步退出人为活动对滇池湖滨生态系统的影响，修复已经遭到破坏的滇池自然生态系统，最大限度地发挥生态系统内部的自我净化和循环功能。

昆明污水处理费或将提高

大理、丽江通过收取洱海保护费、古城维护费的做法，为洱海的治理和古城的保护起到了非常好的作用，昆明市也拟将收取滇池保护费。昨天，昆明市政府首次提出，请求省政府参照大理、丽江有关收取洱海保护费、古城维护费的形式、标准以及使用管理办法，同意设立和征收滇池保护治理费，专项用于滇池水污染综合治理防治。

昆明市政府还提出，请求适当提高昆明市主城区现行污水处理价格。据介绍，目前昆明市主城区污水处理综合价格执行的标准为0.8元/立方米，现污水处理费收入仅能保证污水处理设施正常运行，尚不能为滇池治理工程建设筹措资金，加之滇池投资公司作为滇池治理的融资平台，承担着为滇池治理融资所负债务的还本付息压力。市政府提出，请求省政府按照“保本微利”以及为滇池治理筹集建设资金的原则，并适当考虑还贷压力，适时提高昆明市主城区现行污水处理价格，同时，滇池流域各县区污水处理价格参照主城区价格标准执行。

针对昆明市提出的这两个问题，相关部门负责人表示，两个问题都可以操作，但具体如何操作还要进一步认真研究。

（来源：都市时报，上海供排水项目网helen编辑，2008年4月17日）