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山东省昌邑市建起五座污水处理厂

（水业中国网上海工作站4月22日讯）2月28日下午，记者来到位于山东省昌邑市柳疃镇区西北部的新新源水业有限公司工业污水处理厂，看到沉降池已立起钢筋骨架，贮水池正浇筑水泥地基，各项土建工程建设正在有条不紊地进行。据了解，污水处理厂为外商独资企业，由新新源水业有限公司按照BOT模式运营，一期工程投资3500万元，设计日处理污水3万吨，预计2008年10月31日竣工，投入运行后，镇区的污水将全部通过污水管网汇入污水处理厂进行处理。昌邑市环保局长于敬之对记者说，这是昌邑市引入市场机制建设治污工程的一个缩影，像这样运用市场手段建设的污水处理厂，昌邑市还有4家。
　　
山东省昌邑市委、市政府牢固树立科学发展观，提出“环境立市，环保先行”的发展理念，积极协调有关部门筹措资金，引入市场化机制，投资近2亿元在全市建设了5座城市污水处理厂，筹资1450万元对41家重点废水、废气排放企业安装了自动在线监测设备，加强环保队伍建设，严格环境执法，不断优化产业布局，推动了经济社会又好又快地发展。
　　
■引入市场机制 推动基础建设
　　
近3年，是昌邑历史上环境基础设施建设力度最大、投资最多、成绩最好的时期。特别是2006年以来，昌邑市环保局在积极争取市委、市政府加大财政融资的同时，积极引入市场化机制，筹资9000万元，运用BOT模式建设城西、城北两座污水处理厂，并分别于2007年4月和6月投产运营，日污水处理能力达到6万吨，国家认可2007年COD减排量为1696吨，削减率达到23.94％，城市污水处理率达到91.59％。2007年，又多方筹资1亿元，按照BOT模式运营，分别建设柳疃、龙池、卜庄3座污水处理厂。2007年年底，5座污水处理厂正常运营，全市污水处理能力将达到14万吨/日，年内实现COD减排2570吨，削减率达到40％以上，提前完成“十一五”COD减排任务。
　　
据了解，昌邑市共有30多家重点污水排放企业，市环保局通过强化政策、严格执法、宣传教育、积极引导，使企业的价值观念发生了较大转变，坚持治污和发展经济并重的理念逐步树立起来。山东昌邑石化有限公司投资1亿元，新建了污水处理设施及中水回用装置，目前项目已投产运行，污水排放标准由二级提高到一级，污染物排放浓度减少了50％；昌邑华晨纺织印染有限公司在原有日处理能力8000吨污水处理厂的基础上，又投资1500万元进行扩建，于2007年3月正式投运，现日处理能力达到两万吨，满足了企业发展的需求。在这些先进典型的带动下，其他重点污水排放企业也加大了点源治理的力度，纷纷投资建起了污水处理设施，为二次治理达标排放奠定了基础。
　　
在线监测系统是环境监察的情报源，是总量管理的信息源。昌邑市环保局积极建言市委、市政府将在线监测设备的安装任务列入政府环保目标，就在线监控系统的安装原则、范围、设备选型及监督管理内容做出具体规定，筹资1450万元对全市37家重点废水排放企业和4家重点废气排放企业安装了自动在线监测设备，实现与省、市环保局联网，初步建立了覆盖全市的重点污染源在线监测系统。此外，还投资120万元，建设运行了两座空气自动监测子站，为全市环境空气质量的测控提供了科学依据，结束了昌邑市无空气质量预报的历史。
　　
■创建四型机关 提升队伍素质
　　
昌邑市环保局坚持两手抓，两手都过硬，在狠抓环保投入这一“硬件”的同时，还狠抓了队伍建设这一事关环保事业发展的“软件”，提出“学习、创新、竞争、服务”的队伍建设宗旨，开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”四型机关活动，实现“创建学习型机关，为环保事业储备潜力；创建创新型机关，为环保事业提供动力；创建竞争型机关，为环保事业注入活力；创建服务型机关，为环保事业增添魅力”的目标，初步形成了“勤奋实干，争先创优”的浓厚氛围。
　　
昌邑市环保局坚持以“理念教育”为先导，在学习理念上坚持“三个结合”，即学习时间做到日常性与规范性相结合，学习方式做到分散型与集中型相结合，学习内容做到环保业务与政治理论相结合，使每个人能学、会学、自觉学，逐渐把学习培养成一种习惯、一种能力。在创新意识的培养上，提出“时时创新，事事创新”，通过“我向局长进一言，我为发展献一策”等方式，及时反映、交流，集思广益。
　　
为推动环保队伍建设，昌邑市环保局制定完善了《昌邑市环保局机关人员行为规范》等13个规章制度和科室职责，抓好制度落实。建立制度督察长效机制，切实将规章制度摆在明处，落到实处。
　　
■高举执法利剑 打击违法排污
　　
昌邑市环保局始终高举执法利剑，以污染治理设施运行、达标排放、偷排偷放等为重点，突出“错时执法”，做到“无缝隙执法”，有力打击环境违法行为。去年全市集中开展环保专项行动52次，出动执法人员510余人(次)，检查企业615家(次)，立案查处环境违法案件62件，其中关停企业33家，限期治理企业23家，停产治理企业7家，经济罚款115万元。
　　
为开拓执法途径，昌邑市环保局注重借助外力合力打击环境违法行为，先后争取市政府下发了20多个环保性文件，从而提高了执法层次，保证了执法效果。积极与法院、公安、工商、供电等部门建立联动机制，自2005年以来，先后开展了3次铸造业大气污染整治专项行动，对全市254家铸造企业的384支铸造炉进行了全面清查，拆除取缔污染严重的铁屑炉、猪嘴炉261个，升级改造冲天炉134个，较好地改善了区域大气环境质量。同时，严格规范收费程序，去年共依法征收排污费655.9万元，征收城市污水处理费402万元，圆满完成了昌邑市政府下达的征收任务。充分发挥媒体宣传作用，对30多家环境违法企业通过电视台进行曝光，取得了良好的效果。
　　
昌邑市环保局坚持“不欠新账，多还旧账”的原则，把严格建设项目管理摆在重要位置，对新、改、扩建项目严格审批，把好环境准入关口，严控污染源头。3年来，昌邑市环保局共审批建设项目320个，拒批污染严重大型项目10个，清查建设项目500个，对71个不符合环保要求的项目，依法进行了停建、停运、罚款等处罚，环评审批率达到100％。
　　
■履行环保职能 优化产业布局
　　
为有效解决全市由于产业布局不合理引发的区域性、结构性环境污染问题，促进经济社会可持续发展，2007年昌邑市先后召开了环境保护工作会议和水、大气、沿海污染防治3个专题工作会议，制定了印染、铸造、冷藏3个行业污染防治工作方案。建议市政府在柳疃、龙池两镇范围内堤河、夹沟河沿岸规划建立印染业集中区；在围子、原宋庄镇建立铸造业集中区；在原夏店镇建立冷藏加工业集中区。督促乡镇、街道和有关企业严格按照市里的规划，积极创造条件务于2008年6月底前搬迁到集中园区。同时，对柳疃、龙池两镇实施水污染项目“区域限批”，即在柳疃、龙池两座污水处理厂建成投运前，区域污染物排放总量没有明显降低的情况下，不再审批新建、扩建水污染项目。昌邑市强化重点流域水污染防治工作，编制完成了《昌邑市堤河、夹沟河清淤方案》，将王氏义沟、堤河、夹沟河重点水污染流域的清淤改造工程列入2008年重要日程，计划投资2000万元，清淤疏浚河道，解决积累多年的河流不畅和淤泥污染等问题。

（来源：中国环境报，作者：周雁凌、季英德、董若义，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年4月22日）