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甘肃省兰州市市长张津梁在节能减排工作会议上要求全力以赴打好节能减排攻坚战

（水业中国网上海工作站4月23日讯）4月22日，甘肃省兰州市节能减排工作会议召开。省政协副主席、市长张津梁出席会议并讲话。他指出，要把节能减排作为转变经济发展方式的重要突破口和经济发展迫在眉睫的重大战略任务，动员全市上下采取更有力的措施，打好节能减排攻坚战。

市委常委、常务副市长吴继德，市人大常委会副主任潘卫平，市政协副主席、市政府秘书长魏邦新等领导出席会议。会议由市长助理、兰州高新区管委会主任、市政府国资委主任牛向东主持。各县区人民政府的县区长、经（贸）委、环保局和统计局，市直有关部门及中央、省属、市属重点用能企业负责人参加了会议。

市经委和市环保局负责人代表市政府分别对我市的节能降耗和污染减排工作进行了汇报总结，安排部署了今年的工作。会上，市政府分别与各县区及重点用能企业签署了节能目标责任书，并对2007年度节能降耗先进县区和企业进行了表彰。

去年以来，我市把节能减排工作放在经济社会发展的突出位置，加强领导完善机制，突出重点，全面推进，取得了阶段性成果，较好地落实了节能减排责任制；一批落后生产能力得以淘汰；“两高”行业过快增长得到有效控制，一批节能减排重点项目顺利推进，产业结构调整步伐明显加快。全市万元生产总值能耗下降4.26％，万元工业增加值能耗下降7.83％；城区空气质量稳步好转，全年优良天数达到271天，是“十五”以来的最好水平。会议指出，2008年全市节能降耗工作的主要目标任务是：万元生产总值能耗比上年下降4.6％以上；万元工业增加值能耗比上年下降5％以上。

张津梁对我市节能减排工作取得的初步成绩给予肯定。他指出，要实现2008年节能减排的目标任务，必须对当前工作中存在的问题有一个清醒认识：我市节能减排形势仍然十分严峻。传统的经济结构、产业结构尚未根本转变，现代服务业和高新技术产业发展还不够快，对节能减排的贡献还不够明显。随着工业化和城镇化进程加快，能源资源消耗和污染物排放将进一步增加，经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益加剧。因此，必须进一步统一思想，提高认识，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感。

张津梁强调，要多管齐下、攻坚克难，把节能减排作为转变经济发展方式的重要手段落到实处。一是调整经济结构，增强产业及地区发展的协调性。

紧紧抓住产业结构调整和优化升级这个关键，走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化道路，整体推进产业结构调整，大力调整工业结构，推动产业布局调整，加快发展循环经济。二是加强能评环评，严把建设项目市场准入关。要加强市场准入监管，把节能评估审查作为固定资产投资项目的强制性准入门槛；要提高各类项目节能环保准入门槛，坚决制止“两高”产业盲目投产和低水平重复建设；要严格执行项目审批和监管责任追究制，严厉查处未批先建和违反“三同时”制度的违法违规行为。各有关部门要在严格按照有关制度把好审批关口的同时，也不能以此为借口久拖不办，要不断提高服务质量，提升服务水平；还要注重把事后处罚转变为事前监督，努力降低各项执法中的社会成本。对节能环保审批监管不力以及越权审批的县区和部门，要严肃追究有关人员的责任。三是抓好重大工程，推进节能减排项目建设。重点项目建设为全面完成节能减排目标任务提供着重要的支撑作用，也对周边产业发展发挥着积极的辐射带动作用，要下大力气抓好落实。全力抓好今年计划安排的重点项目，加大存量改造力度；进一步加大城市污水处理厂及配套管网建设投入改造力度，加快实施垃圾无害化处理、污水处理和中水回用工程，切实解决功能性污染问题；要把淘汰落后产能作为节能减排的重点工作来抓，下决心关闭一批群众反映强烈的高污染高耗能企业，坚决摒弃低水平重复建设。四是强化社会责任，全方位推进节能减排。积极推进建筑节能，加强交通运输节能，引导商业和民用节能，抓好农村节能，各级政府机关也要带头节能，推进政府节能采购，提高财政资金使用效率，促进节能减排有关政策的落实。五是推进技术创新，加快节能减排技术服务体系建设。实施节能减排科技专项行动，在重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排新技术、新设备、新工艺；健全节能减排技术服务体系，解决好生产实际中节能减排的技术难题；积极推行合同能源管理、电力需求管理和节能资源协议等新机制。

张津梁要求，全市上下要强化责任、狠抓落实，确保全面完成节能减排各项目标任务。一要加强组织领导，落实目标责任。严格落实“四长”负责制。各县区政府、各部门和企业主要领导要亲自抓、负总责，认真研究部署，加强督促检查，协调解决节能减排工作中的重大问题；进一步完善应对气候变化和节能减排领导小组例会制度，重点研究节能减排的政策性问题、重大协调性问题和难点热点问题；实行市级领导和县区、部门主要负责人联系县区及重点企业节能减排工作责任制，重点指导、协调县区和重点企业抓好节能减排工作，全面落实节能减排各项政策措施；加强对节能减排工作进展情况的督查考核，定期向社会公布，把节能减排指标作为工作实绩评价的重要内容，对完成好的县区、部门和企业给予表彰，对因工作不力、措施不落实、监管不到位造成年度和阶段性目标不能如期实现，或发生重大能耗、排污事件的，要严肃追究相关领导和责任人的责任；强化部门责任、搞好协调配合，形成工作合力。二要完善政策法规体系，强化节能减排监管。要把制度建设作为节能减排的基础工作，深化改革，创新管理，消除体制和机制性障碍，建立有效的制度保障体系；加强节能减排监测能力建设，尽快完善市节能监察中心建设，各县区要尽快组建县区的节能监察中心，建立节能减排在线监测系统；全面落实国家关于节能减排统计、监测、考核的6个办法，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和管理体系，加大执法监督和违法行为查处力度，严肃查处一批严重违反节能减排法律法规的典型案件。三要健全投入机制，完善资金保障体系。要按照政府引导、企业为主、社会参与的机制，强化项目前期工作，积极向国家政策鼓励项目靠拢，争取国家节能奖励以及节能减排专项资金和补贴，高度重视并做好使用外国政府贷款实施节能减排项目工作，加大节能减排财政专项资金的支出，引导社会资金和银行资金投入节能减排。四要加大宣传力度，落实节能减排全民行动。深入开展节能减排进机关、进企业、进学校、进商场、进农村等专题活动，充分利用媒体，宣传国家节能减排的方针政策，宣传我市节能减排工作的具体措施；加强节约资源能源和环境保护的舆论宣传工作，引导市民充分认识节约能源资源、保护环境的重要性，增强节约资源、保护环境的自觉性；对节能减排工作开展较好的县区和单位进行典型宣传，对严重违法案件要坚决予以曝光，努力在全社会形成节能减排的良好氛围。

重点领域重点突破

我市采取措施整体推进节能减排

为确保完成今年节能降耗目标任务，促进经济又好又快发展，我市将针对工业、建筑、交通、商用、民用、农村和政府机构等6大重点领域，实施“个个击破，整体推进”的战术，全面、扎实推进节能减排工作。

工业领域：100项改造项目助推节能

工业是节能降耗工作中的重中之重。我市将狠抓有色、石化、钢铁、煤炭、电力、建材等重点耗能行业和85户重点用能企业的节能工作，推动企业调整产品结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。年内，组织实施中油兰州石化公司300万吨／年催化装置余热锅炉节能改造、方大炭素新材料科技股份有限公司石墨化炉节能改造、连城陇兴铝业炭素回转窑节能改造、榆中钢铁有限公司风机、水泵系统电机改造和西北永新公司能量系统优化等100项节能改造重点项目，确保工业领域完成年度80％左右的节能降耗目标任务。

建筑领域：按计划完成既有建筑改造

今年我市将大力发展节能省地环保型建筑，严格实行65％建筑节能标准，推动既有建筑的节能改造，加快供热体制和分户供热计量的改革步伐，年内完成25万平方米既有建筑节能改造，逐步实行供热计量收费，大力发展新型墙体材料，积极探索太阳能、浅层地热能等可再生清洁能源在建筑中的应用。

交通领域：公交优先推广清洁燃料

优先发展城市公共交通，优化路网和站点布局，降低运输成本，提高运输效率。加快运输车辆的更新改造，控制高耗油高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限制标准，鼓励和发展节能环保型交通工具，推广清洁燃料汽车。加快发展专业化运输物流公司，促进全市运输业向大型化、专业化、标准化、节能型方向发展。严格执行机动车尾气排放标准，加强尾气排放监管监测，开发和推广代用燃料和清洁燃料。

商用领域：开展能耗限额试点

我市将在公共设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等，在大型商场电梯推广使用变频调速技术；开展大型宾馆、商厦进行能耗限额试点。

并对试点单位用能情况进行公布。公共建筑的空调温度也将被严格限定，夏季室内不低于26摄氏度，冬季室内不高于20摄氏度。

农村：沼气池、太阳灶各增5000座

加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，加快农业提水排灌机电设施更新改造。大力推广户用沼气，新增户用沼气池5000户，使户用沼气总量达到1万户以上。积极推广省柴节煤灶。积极开展养殖场和养殖小区集中供应沼气工程试点建设，按照防止污染、生产能源、发挥生态农业的要求，推广统一建池、集中供气、综合利用的建设模式。推广太阳灶5000台以上。

政府机关：节能产品采购变优先为强制

制定《兰州市“节约型机关”评价标准》。开展创建“节约型机关”活动，在机关办公场所、电器开关、水龙头等处张贴节能标语和提示语活动，推进政府机构无纸化办公，对办公设备和照明产品、用水器具由同等优先采购转变为强制采购高效节能、节水、环境标志产品，实现政府机关节电5％、节水5％、人均办公纸张使用量降低5％、单台公务用车平均油耗减少5％的年度机关节能。

（来源：兰州日报，作者：记者陈茗佳、实习生何金德，上海供排水项目网helen编辑，2008年4月23日）

「该帖子被 helen 在 2008-4-23 下午 07:11:51 编辑过」