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重庆市投资集团为发展注入“超常动力”

（水业中国网上海工作站5月21日讯）重庆市，这个面积为8.24万平方公里的中国第一大直辖市，是中国六大老工业基地之一。它有着与株洲相似的工业背景、在处理工业发展与环境矛盾时面临着同样的困惑。重庆地处西部，本身财力有限，城市要大开发、大发展，对资金的需求非常迫切。面对资金的巨大缺口，重庆市委、市政府找准了突破口——深化投融资体制改革和机制创新，创办国有建设性投资集团作为融资载体和平台，拓宽融资渠道，以投融资体制改革破解难题。

通过整合各类分散的政府资源，重庆市组建和发展壮大了八大国有建设性投资集团，分别是负责主城区供排水的水务控股，负责城建项目的城投公司，负责高速公路建设的高发公司，负责除高速公路外的高等级公路建设的交旅集团，负责建设用地以及旧城改造建设的地产集团，负责重大电站、天然气、煤炭等能源基础设施建设的能投公司，负责轨道交通及城镇化基础设施建设的开投公司，负责水利基础设施建设的水投公司，另外还成立了一个地方金融控股集团 （渝富公司）。

八大集团实行政府拥有、授权经营、市场化运作，使原来由政府直接举债为主的投资方式，转变为以建设性投资集团融资为主的融资方式，将分散的建设资金聚沙成塔，整合形成规模优势，融资信用度大大提高，实现了资源的优化配置，起到政府引导、支柱集团推进、社会资金参与投资的功效，缓解了政府建设资金的缺口。

以水务集团资金投入为例，该市将原由十几个区 （县）各自建设的19个污水处理厂的约30亿元国债资金，统一归入水务集团，由水务集团统一完成19个污水处理厂的建设。30亿元国债资金的注入，加上财政资金投入，水务集团总资产迅速扩大，并成功向银行贷款20亿元，保证了所有污水处理厂按时完工投产。

八大投资集团融资主要来源于开发银行借款、商业性银行借款、境外银行及政府借款、国债等各种形式拨款、企业证券筹资、其他形式筹资等。目前，八大投资集团资产总额达2400亿元。城投、高发公司资产超过500亿元，除水务控股公司为80亿元外，其余6大集团资产总额均超过100亿元。目前，国有投资集团投资额占全市国有重大基础设施建设投资总额的比重达75%，成为推动城市发展的强大动力。

创建投资集团融资的成效显而易见，这从重庆市民的感受中得以体现：2年多来，八大投资集团为重庆建设和发展注入了 “超常动力”——主城区路桥收费改革顺利完成、 “8小时重庆”建设工程如期竣工通车，高速公路“二环十射”建设全面提速、库区19个污水处理厂按时投运、十大社会文化设施建设全面启动、电力建设高速推进、水利工程建设焕发生机……

（来源：株洲网，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年5月21日）