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湖北省应城创建文明城市观察

（水业中国网上海工作站5月23日讯）走进应城，整洁的街道，鳞次栉比的楼宇，阳光下郁郁葱葱的绿树，繁茂的花草，让人目不暇接。这个昔日被戏称作湖北省“乡里”的地方，完成了一个从脏、乱、差的小城到卫生城市，再到文明城市的完美跨越。1996年，应城市率先进入省级卫生城市、文明城市行列，四届复查验收，延续至今。今日，应城正在向全国文明城市创建工作先进城市和中国优秀旅游城市迈进。

富有前瞻性的科学规划

“只有高起点规划，大手笔建设，文明城市创建才会有质的提升。”应城市委书记谢思芳、市长朱高文对此深有感触。

应城把制定城市的规划列入重要议事日程，由省城市规划设计院编制了《应城市城市总体规划》，确立东部为盐化工业区，西部为石膏建材工业区，中心城区面向南北拓展，东面两个办事处与中心城区组团对接，向周围乡镇辐射，构成了点、线、面于一体的中等新型城市格局。

富有前瞻性的科学规划，铸成了应城独具魅力的棋盘式城市特色。汤池旅游名镇邀请北京大学规划，通往汤池景区的旅游绿化景观带将城区与景区融成一片，汤池正在成为全省旅游胜地。

采取市场“筹”，财政“拿”等办法，应城筹资10多亿元，投向城市道路、给排水、绿化、电力、电信等基础设施建设。去年，应城率先建立城投公司，融资近2亿元，完成了城南新区“一纵三横”道路及东城化工园、民营工业园等配套设施，促进了新老城区协调发展。今年，应城又投入1.3亿多元扩建自来水厂、开建城市污水处理厂、实施天然气入户，使城区居住环境质量明显提高。

冲破旧的城市管理体制

应城冲破旧的城市管理体制，大胆创新。

整治与管理并举。应城依法管理城市，出台了《应城城市管理暂行办法》，细化了市场经营秩序，交通程序、环境卫生、公共设施、城市“牛皮癣”、白色污染、摊点等管理，做到每一阶段确定一个整治重点，联合部门力量，集中整治，各个击破。

专管与群管结合。应城从政法、宣传、城建、工商、卫生等单位抽调精兵强将组成专管队伍，成立城市综合管理执法大队，配备了宣传车、执法摩托车、摄像机，城市管理做到制度化、规范化。他们先后建起6支群管队伍，有定位执法的交通协管队，有巡逻流动的市容协管队，有督导检查的“战线包街”工作专班，有“门前四包”责任人，有自负盈亏的物业管理队，有居委会和警务区联合组建的环境秩序维护队，对城区每一个角落进行交叉覆盖综合管理。

应城以改变城市市容环境卫生管理体制为突破口，建立健全了三级清扫网络和路面拍卖保洁制，每日处理垃圾200吨，做到日产日清。全市筹资建成8个专业市场，让经营户到指定的专业市场经营，保持了街道道路畅通，破解了“马路市场”的难题。

文明创建多姿多彩

置身应城城区，不时可以见到“文明同创，共创共享”专栏。图文并茂的《市民文明手册》、《文明单位风采录》等宣传手册，免费发放。

每年确定一个主题，组织共铸诚信应城、文明应城等主题教育活动，吸引大批市民参与。广场文化活动，每年免费放映电影300场，由宣传、文化、教育、纪委、城中办事处等筹办，精彩纷呈。“争做人民满意机关干部”、“文明言行，从我做起”万人签名、“小手拉大手，共建文明城”等活动交相出现。2000多名青年志愿者，常年开展“文化、科技、卫生、法律”进社区。

应城先后评出十佳文明市民、十佳红领巾、十佳好夫妻、十佳好婆媳、十大孝子、十大杰出青年。 “湖北海迪”田子君成为全省重大典型，“导弹司令”杨业功成为感动中国人物、在家休息的战士范辉兵成为“全国十大见义勇为好司机”，为市民参与道德实践起到了示范作用。

（来源：湖北日报，作者：记者曾祥惠、通讯员郑毅、丁艳红、陈健，上海供排水项目网helen编辑，2008年5月23日）