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江苏省“组合拳”直击太湖水污染

（水业中国网上海工作站5月24日讯）不久前，《太湖流域水环境综合治理总体方案》获得国务院正式批复，即将实施。该方案提出，首先要确保今年太湖流域的饮用水安全，确保不发生大面积水质黑臭。同时，提出了“4年内遏制太湖湖泊富营养化趋势”等目标，以及相应的配套措施。

5月16日，我市召开的太湖流域污染防治暨阳澄湖水源水质保护委员会全体（扩大）会议，要求各地、各有关部门，围绕目标，突出重点，明确时限，实施最严格的环保制度、最严格的环保标准、最严格的环保措施，下决心根治太湖水污染问题。今年我市太湖流域水污染防治工作的目标是——重点治污工程取得积极进展，太湖、阳澄湖等主要水体水质保持稳定，主要河流水质逐步改善，列入国家、省考核的断面水质达标率提高10%以上，总氮、总磷排放量分别下降5%，COD削减4%以上。

组合拳一 安全保供压倒一切
　　
目前，太湖蓝藻将进入暴发活跃期，我市各地、各有关部门正在密切关注蓝藻发生、发展动态，全面落实蓝藻防控各项工作措施，确保安全供水。

环保、水利（水务）、气象等部门正密切配合，一方面充分利用现有的水环境数据资源、监测监控网络和信息系统基础，强化水源地等重点水体监测，为监测预警和蓝藻治理提供可靠依据；另一方面将形成气象、水务、环保、安监等部门信息共享、平战结合的监测预警长效机制，做到快速防控水污染事件。

同时，我市正在进一步建立和完善“原水互备、清水联通、井水应急”的供水保障体系，提高应对突发事件的供水调度能力，保障饮用水安全。各有关部门正在积极做好打捞蓝藻的人员、物资和装备准备，一旦蓝藻在局部水体出现堆积，确保及时采取打捞措施，做到“日产日清”。

组合拳二 从严把关源头控污

治理水污染，关键是要加大对工业、生活和农业三大污染源的防治力度，做好控源截污工作。为此——

在严控工业污染源方面，我市一方面正在提高建设项目准入门槛，大力发展“两高两低”产业，促进产业结构调整，另一方面对超过总量控制目标的地区、达不到水环境功能区要求，以及不能按时完成淘汰落后产能任务的地区，将坚决实行建设项目“区域限批”，在产业发展上形成节能减排倒闭机制。同时，坚决淘汰落后产能，年内还将关闭化工生产企业261家，促进产业优化升级；对达不到太湖地区排放标准的250家企业，严格实施限期治理，对治理无望的企业，坚决关停并转，不留退路；大力推进清洁生产审核，年内将新增循环经济试点单位100家，将完成清洁生产审核企业200家。

在污水处理设施建设方面，我市正在加快城镇生活污水处理厂及配套管网等基础工程建设进度，年底前将建成投运18座新（扩）建城镇污水处理厂，新增污水处理能力50.95万吨/日，将完成已投入运行的83座城镇污水处理厂脱氮除磷改造工程，使其出水COD、氮、磷等指标达到提标要求。7个建制镇正在开工建设生活污水处理设施，并配备建设污水收集管网，49个建制镇将完善生活污水收集管网，而且所有新建污水处理厂将全部配套建设除磷脱氮设施。249个村庄将建设生活污水处理设施，提高农村生活污水处理率。

在控制面源污染方面，我市正在积极推广农业生产标准化，推广测土配方施肥、农药减量增效控污等先进适用技术，减少化肥、农药使用量，今年农药、氮肥使用量将分别控制在4870吨和61751吨以内。同时，将全面开展太湖流域水产和畜禽养殖污染治理工作，拆除东太湖围网养殖面积16.9万亩，控制到4.5万亩以内，阳澄湖围网养殖面积控制在3.2万亩以内；将全面取缔沿太湖1公里范围内、阳澄湖二级保护区内所有畜禽养殖场。在太湖入湖口、苏南运河、望虞河将分别建成5座船舶垃圾收集站和6座废油水回收站。

组合拳三清障畅流科学调水

针对现有村组河道坝头过多，影响水体流动的现状，我市将以实施拆坝建桥三年行动计划为契机，切实推进全市河网水系全面畅流工程，年内将完成拆坝865座、建桥（涵）775座、拓宽束水河段50公里、清理沉船700条，年内完成1580公里河道，2050万土方的河道疏浚任务。同时，为改善城区水环境，我市将尽快拆除各类阻水坝等水利设施，让京杭运河、太湖水体进入城区水系；还将对西塘河沿线的阻水坝等束水构筑物进行合理布局调整及部分拆除，确保每天有15个流量的清水进入环城河水系；力争元和塘的过水流量从15个流量增加到20个流量，扩大元和塘等外围水系对城区河道的补水力度，以改善城区工程建设对水环境的影响程度。

与此同时，我市将加大“引江济太”调水力度，建立常年调水机制，合理安排沿太湖和望虞河东岸闸门的开启和关闭，及时掌握水流方向和流量，最大限度保证“引江济太”水量，综合调度沿江各大口门，完善苏州市水利工程应急调度方案，对沿江各口门实施有针对性的引排高度，促使我市河湖保持水流畅通，尽最大可能改善水环境水质。

组合拳四 休养生息生态修复

科学治理太湖，必须更多地利用自然生态的修复技术和天然湿地，给太湖休养生息的时间和空间。为此，我市将加快太湖湖体苏州区域、主要出湖河道及沿湖县市、镇河道、村组河塘实施生态疏浚清淤，控制和减轻湖体的内源污染，通过使用植物、微生物等技术，破坏蓝藻的“生境条件”，提高太湖水系的环境容量。根据太湖苏州地区河湖密布的特点，我市将在适宜的湖湾，建设生态湖滨带工程，形成天然的生态屏障，减少沿岸营养盐的输入，同时大力推进太湖一级保护区退养还林还湖试点，优先实施沿湖湿地的保护和恢复工程，在环太湖1公里范围将完成造林2.35万亩，建立河网污染控制与生态修复综合示范区，大力实施沙家浜芦苇湿地建设、“荷塘月色”二期等一批生态工程。

组合拳五 增加投入落实项目

太湖水污染防治必须依托科学技术、落实重点工程，才能实现应急和长效治理目标。为此，必须切实加大财政投入，我市将从新增财力中划出10％到20％用于水污染治理，作为太湖水污染防治专项资金，优先安排关系到民生的饮用水源地等项目。同时，我市还将引导更多的社会资本和外资以多种形式参与水污染防治工程建设和营运，实行“排污者付费、治污者受益”的政策，建立企业保护环境的激励机制和污染减排的约束机制，鼓励各类企业增加环保投入，争取到2010年，全社会环保投入占GDP的比重提高到3%以上。

在此基础上，我市将加紧组织实施水环境治理项目，截至今年4月，我市已排出太湖流域水环境治理项目396个，预计总投入739亿元，其中294个项目投资规模360亿元已列入国家太湖流域水环境治理项目明细表。下一步，我市将以国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》为先导，全面实施《苏州市太湖流域水污染防治工作方案》，将该方案纳入我市国民经济和社会发展计划，建立市级太湖流域水环境综合治理项目库，并大力推进项目的实施，确保苏州地区太湖水环境质量稳步提升。

组合拳六 加强监管严格执法

我市将进一步建立健全太湖水环境监测体系，健全重点污染源监控网络，健全水环境应急管理体系，对水环境隐患严重的企业将实行重点监管，确保水环境安全。

与此同时，环保部门将严厉打击各类环境违法行为，组织开展全市国控、省控断面上下游重点排污企业、集中工业区、集中污水处理厂拉网式大检查，继续强化太湖、阳澄湖、望虞河、长江等重点流域监管，决不允许任何单位违法排污，决不允许污染环境的违法者逍遥法外，彻底扭转“企业污染、群众受害、政府埋单”的局面，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。全市各地将选择一批影响较大的典型案件，公开办理、挂牌督办，做到惩处一个、教育一片。

4月份市区水源水质基本达标

据市环境监测中心站监测报告，2008年4月份，苏州市区饮用水源地水源水质基本达到饮用水源水质的功能要求。当月总取水量为1821.44万 m3，达标水量为1821.44万m3。

在饮用水源地10个必测项目及17个选测项目中，按河流标准评价太湖渔洋山、金墅港取水口水源水质，各项指标均达到国家《地表水环境质量标准》（GB　3838-2002）Ⅱ类标准；阳澄湖湾里取水口水源水质有两项指标达到Ⅲ类标准，其余指标均达到国家《地表水环境质量标准》（GB　3838-2002）Ⅱ类标准。

（来源：苏州日报，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年5月24日）