信 息  留 言  OICQ  邮 箱  主 页  编 辑   引 用

楼   顶

江西省两年如何建成80座污水处理厂

（水业中国网上海工作站6月7日讯）江西省两年内将投资64.55亿元，建设80座污水处理厂及其配套污水提升泵站和收集管网，2010年7月1日之前全部建成并投入运营，使污水处理率达到70％，从而实现全省所有县（市）都有污水处理厂。

江西并非财政大省，建设如此大的环保项目，巨额投资从何而来？日常维护费用又如何解决？带着这些问题，记者采访了江西省省长助理兼财政厅党组书记、厅长胡幼桃。

财政的作用不在直接投入，而是要杠杆撬动

“别说江西财力不足，就是宽裕也不能直接投入。作为公共财政，应该从投资领域撤出来，更多地通过杠杆作用，撬动社会资金的投入。”胡幼桃明确说。

胡幼桃的思路是融资，运用经济手段，对城市资源资产进行市场化运作，充分盘活现有资源，筹措城市基础设施建设资金。

首先是搭建省级项目融资平台。由财政厅下属的省行政事业资产集团有限公司统一向银行贷款融资，统一安排各县（市）建设资金，并与各县（市）签订借款协议。同时，各县（市）政府组建项目主体，承担项目建设职责，并负责偿还借款。

项目建设后，为了及时偿还借款，原则上由省政府授权省行政事业资产集团有限公司将全省县（市）污水处理厂项目打捆，通过竞标方式向社会投资者出让特许经营权，用于偿还借款本息。

城市污水管网作为市政工程，仍然由当地政府投资和管理。

为了确保中外客商收购运营污水处理厂能获得长期、合理、稳定的投资回报，江西在税收优惠和价格补贴上给予一定的政策支持。

这一思路不仅立即被省委省政府采纳，成为全省深入学习实践科学发展观活动的重大举措，而且受到了市场的追捧。5月9日在香港会展中心举行的江西省污水处理项目推介会上，胡幼桃就出让全省县（市）污水处理建设项目特许经营权所作的说明，引起不少港商的浓烈兴趣，多家知名公司纷纷表达受让意向。

多管齐下，切实解决管网运营难题

胡幼桃介绍说，在管网建设方面，统筹安排中央预算内补助投资、城镇污水处理配套管网以奖代补资金和城镇污水处理奖励资金、节能减排专项资金给予扶持，县（市）政府也要从征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，加大污水收集管网投入力度。

在日常运营方面，胡幼桃表示，江西已经初步拟定了两项政策：

一是出台污水处理收费政策。在确保不加重困难群众负担和按规定组织听证的前提下，按照20-30年的项目经营期限，确保补偿城市污水处理厂投资及运行维护成本并合理盈利,适当补偿污水管网运行维护费,合理核定污水处理收费标准，给予适当的补贴，对城市困难群体的污水处理费征收给予减免优惠。

二是执行企业税收优惠政策，对污水处理费收入免征营业税；随水费收取的污水处理费免征增值税；企业从事公共污水处理项目的收入，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

绿色生态是江西最大的财富，一定要保护好

说起江西的环境保护，胡幼桃一点都不含糊。

他表示，江西有良好的自然生态环境，森林覆盖率达到60.5%，是中国少数几个保持山清水秀的省份之一，这是江西当前最独特的自然生态优势和宝贵的自然财富，应该倍加珍惜，精心呵护。江西省委省政府提出要建设“绿色生态江西”，要保住江西“一湖清水”。

但是，近年来工业和生活污水已经成为城市环境主要污染物之一，城市生态环境保护压力日益加大。而全省已建成的城市污水集中处理厂只有14座，主要分布在设区市城区，绝大多数县（市）还没有建立，全省污水集中处理率仅为30%，低于全国平均水平。

要保护好绿色生态这一江西最大的财富，就必须未雨绸缪，在较短时期内，全面建成覆盖各地的污水处理设施，大幅提高污水处理率。

在采访最后，胡幼桃高兴地表示，该项工作已经如火如荼地开展。

在融资方面，省财政厅与国家开发银行江西分行已联合向省政府上报《全省县（市）污水处理设施建设融资、转借、偿还实施方案》，同时国家开发银行江西分行已向总行上报融资方案并准备牵头组织银团贷款，有关融资贷款事宜正在开展。

在工程建设方面，有关项目选址、工程地质勘察、用地预审、环评、招标等项目开工前准备工作均已全面启动，金溪、婺源、分宜三县项目已开工在建。第一批启动的45个项目将在8月1日前全面开工建设。

（来源：中国财经报，作者：万丰、谢宗博，上海供排水项目网helen编辑，2008年6月7日）