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辽宁省政府发布《2007年辽宁省环境状况公报》

（水业中国网上海工作站6月7日讯）2007年辽宁省环境状况公报

一、环境质量状况

2007年，城市环境空气质量总体趋于好转；城市集中式生活饮用水源地水质持续良好；水库水质基本保持稳定；近岸海域水质以优良为主，功能区水质达标率逐年上升；城市声环境质量较好，功能区噪声达标率逐年上升；河流水质污染依然严重，除鸭绿江全程水质优良外，辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河为重度污染；酸雨频率总体呈上升趋势，降水酸度有所增强。

（一）城市环境空气质量状况 各城市环境空气质量达国家二级标准天数平均为326天，比2006年增加6天，各城市达标天数在294～346天之间。 大连、丹东、锦州、营口、盘锦、铁岭、朝阳7个城市环境空气质量达到二级标准，沈阳等7城市达三级标准。 鞍山、沈阳等6城市可吸入颗粒物年均值超二级标准0.04倍～0.3倍；阜新、鞍山和葫芦岛3城市二氧化硫年均值超标0.12倍～0.22倍。其中，葫芦岛、阜新两城市以二氧化硫为首要污染物，其他12个城市以可吸入颗粒物为首要污染物。

（二）酸雨状况 全省酸雨频率为9.7％，降水pH均值为5.05，低于pH值5.60的酸雨限值。丹东、大连、抚顺、铁岭、沈阳、葫芦岛、锦州7地级市及凤城市出现酸雨，4城市降水pH年均值小于5.60，酸度较强。丹东市酸雨污染最重，酸雨频率为78.6％，pH年均值为4.21。近年来，辽宁省酸雨污染总体略有加重，酸雨频率有所增加，降水酸度增强。

（三）城市集中式生活饮用水源地水质状况 全省14个城市共监测42个集中式生活饮用水源地，水质总体上良好，总达标率为99.1%，仅朝阳扣北水源由于地质结构的原因总硬度超标，阜新闹德海水库丰水期高锰酸盐指数超标。沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦、铁岭、葫芦岛12个城市各水源地、各月水质全部达标。

（四）水库水质状况 全省监测的14座大中型水库水质总体上保持良好，不计总氮，大伙房、观音阁、碧流河、桓仁、铁甲、石门、闹德海、汤河、柴河、清河、宫山咀、乌金塘、白石13座水库水质符合Ⅲ类标准；参窝水库由于氨氮超标为Ⅴ类水质。大伙房、观音阁、参窝、柴河、清河、白石6座水库总氮（富营养化指标）超过国家地表水环境质量Ⅲ类标准的0.1倍～4.7倍，参窝水库氨氮污染来自入库的太子河和细河。

（五）河流水质状况 辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河、鸭绿江6条主要河流中，鸭绿江水质良好，全程符合Ⅱ类水质标准,其他5条河流为重度污染。监测的36个干流断面中，26个为劣Ⅴ类水质，占72.2%。主要污染指标为氨氮和化学需氧量，分别有69.4％和27.8％的断面超国家地表水环境质量Ⅴ类标准。

浑河、太子河和大辽河由于氨氮超标属重度污染，全河段氨氮年均浓度在2.96～5.04毫克/升之间，超标0.5倍～1.5倍，全程各断面化学需氧量符合Ⅴ类水质标准。辽河沿程各断面均有化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数和生化需氧量3项～4项指标超标，全河段化学需氧量、氨氮年均浓度均超标0.8倍，全程重度污染。大凌河因化学需氧量、氨氮超标属重度污染，全河段化学需氧量年均浓度为83.7毫克/升，超标1.1倍。

支流污染依然严重，监测的44条支流中，有31条属重度污染，占70.5％，仅有6条支流为优良水质，主要集中在源头和鸭绿江。 辽河流域 4条河流的26个干流断面中，22个为劣Ⅴ类水质，占84.6％，氨氮、生化需氧量和化学需氧量年均浓度超标比例分别占84.6％、34.6％、30.8％，个别断面挥发酚超标。丰水期和平水期化学需氧量超标比例仅为7.7％，而枯水期高达46.2％。 辽河是辽河流域污染最重的河流，入省即为劣Ⅴ类水质，上游铁岭三合屯断面污染最重，化学需氧量年均浓度为93.6毫克/升。流经的铁岭、沈阳、盘锦3城市出市水质好于入市，化学需氧量和氨氮浓度平均下降12.0%、49.0％。

浑河、太子河和大辽河城市污水污染特征明显，城市段氨氮超标，沿程污染呈加重趋势，浑河、太子河出市断面氨氮浓度比入市平均上升159%，太子河本溪段受本钢废水排放影响，挥发酚超标0.2倍。大辽河入海口受感潮影响，水质较上游有所好转。丰水期和平水期3条河流干流全程化学需氧量符合Ⅴ类水质标准。 以一级支流为主的小流域污染严重是影响干流水质的主要原因，监测的40条支流中，30条为劣Ⅴ类水质，占75%，浑河大伙房水库上游浑河清原段、苏子河、社河水质优良，符合Ⅲ类水质标准；城市段各支流基本成为各城市的排污沟，水质以劣Ⅴ类为主，辽河的八家子河、清河、左小河、绕阳河，浑河的细河，太子河的海城河、南沙河、五道河污染最重，化学需氧量最高超标14.4倍。

自2001年来，辽河干流持续重度污染，各年度化学需氧量、氨氮均超Ⅴ类水质标准。浑河化学需氧量和氨氮呈现逐年下降趋势，浑河沈阳段水质明显好转。 大凌河流经朝阳、锦州两城市，城市段上游水质较好，下游为重度污染，化学需氧量、氨氮等4项指标超标。大凌河化学需氧量浓度呈逐年下降趋势。

（六）近岸海域水质状况 近岸海域水质以一类和二类海水为主，占总监测面积的90.2%。四类和劣四类海水主要集中在辽东湾北部的锦州、盘锦、营口海域和鸭绿江入海口。主要污染因子无机氮和活性磷酸盐超国家海水二类标准0.1倍～0.4倍，锦州海域铅、铜和锌超标0.4倍～1.3倍。全省近岸海域水质类别比例 全省近岸海域功能区水质总达标率为95.2%，比2006年上升5个百分点，为2001年来最高。大连、丹东和葫芦岛3城市海域功能区达标率均为100%，锦州海域为75.0%，盘锦海域为66.7%，营口海域为33.3%。

辽宁省海水浴场水质以优良为主，在监测的6个海水浴场中，锦州孙家湾浴场、营口金沙滩浴场、葫芦岛313浴场、大连棒棰岛优良天数比例在75%以上，适宜游泳；大连傅家庄浴场水质一般天数占66.7%，较适宜游泳；葫芦岛兴城浴场水质较差，不适宜游泳天数占23.0%。影响海水浴场水质的主要污染因子为粪大肠菌群。

（七）声环境质量状况 全省14个城市功能区环境噪声质量较好，达标率呈上升趋势。2007年全省总达标率为79.3%，比2006年提高1个百分点，比2002年提高10个百分点。营口和盘锦两市的达标率为100%；大连、丹东、锦州、阜新、辽阳、铁岭6城市达标率在80%以上；抚顺达标率最低，仅为40%。 14个城市道路交通噪声均符合国家交通干线两侧区域标准，铁岭等7城市道路交通噪声质量等级为好，沈阳等7城市为较好。全省监测干线总长为1406.04千米，其中超标干线长305.1千米，占监测总长度的21.7%。近年来，全省道路交通噪声均值呈逐年下降趋势。

（八）生态环境质量 辽宁省58个市县的生态环境质量分为优、良、一般、差4个等级，其中22个县市生态环境质量为优，占全省总面积的46.4%，主要分布在东部山区及东南沿海地区；22个市县为良，面积占32.2%，主要分布于辽宁中部平原地区及西部沿海地区；12个市县一般，面积占21.1%，集中分布辽西北地区；朝阳和抚顺两个市生态环境质量为差。

（九）污染物排放状况 全省废气中主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟尘和工业粉尘排放总量分别为123.4万吨、81.4万吨、71.6万吨和41.3万吨。其中，工业二氧化硫排放量为106.7万吨，生活二氧化硫排放量为16.7万吨；工业氮氧化物排放量为72.7万吨，生活氮氧化物排放量为8.7万吨；工业烟尘排放量为48.7万吨，生活烟尘排放量为22.9万吨。 全省废水排放总量为22.1亿吨。废水中主要污染物化学需氧量和氨氮排放总量分别为62.8万吨、6.9万吨。其中，工业废水排放量为9.5亿吨，生活污水排放量为12.6亿吨。工业化学需氧量排放量为25.8万吨，生活化学需氧量排放量为37.0万吨；工业氨氮排放量为1.1万吨，生活氨氮排放量为5.8万吨。工业废水中挥发酚、石油类、氰化物和重金属排放量分别为74.2吨、2937.4吨、25.6吨和2.8吨。 全省工业固体废物产生量为14341.8万吨，综合利用量为5710.82万吨，综合利用率39.01%；处置量为5266.4万吨，处置率36.71％；贮存量为2673.42万吨，贮存率18.64%；排放量为4.48万吨，排放率0.03%。

二、措施与行动

2007年，在省委、省政府正确领导下，全省环保系统紧密围绕“十一五”环境规划目标，以污染减排和辽河治理为重点工作，大力推进资源节约型、环境友好型社会的建设。污染减排成绩显著，全省化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年下降2.08％和2％,主要污染物排放量首次实现“双下降”；全面启动生态省建设，辽河治理取得阶段性进展，环境执法力度进一步加强。

（一）工业污染防治 紧密围绕污染减排工作，明确和落实责任，制定全省“十一五”减排计划，编制完成《辽宁省“十一五”二氧化硫减排计划》，实施《辽宁省建设项目污染物总量确认书》、《辽宁省建设项目排放污染临时许可证》，建立总量减排调度制度、督查制度和档案制度；以省政府名义组织实施“污染减排——辽宁连爆行动”；制定《辽宁省第一次全国污染源普查实施方案》，全面启动污染源普查工作。实施污水治理工程、燃煤电厂脱硫等减排工程134项，关停小火电、小钢铁、小造纸等污染严重的企业875家。

（二）重点流域水污染防治 出台《辽河流域水污染防治专项资金管理暂行办法》，完成《饮用水水源环境保护规划》、《大伙房水库饮用水源保护规划》现状调查。开展全省造纸、印染、糠醛等重污染行业全面调查和鸭绿江跨界水体污染调查；完成5家污水厂通水试运行，全省已累计建成城市污水处理厂48座，形成日处理能力442.4万吨。在全国河流污染防治和全国湖泊污染防治会议上交流水污染防治经验。

（三）城市环境综合整治 大连市通过国家环保模范城复查；完成本溪、营口、辽阳、铁岭4个城市《创建国家环境保护模范城市规划》审查，推动朝阳市正式启动创模工作。推行“拆小并大、集中供热”，鼓励能源替代，增强持续减排能力，全省共拆除燃煤小锅炉1074台，砍烟囱674根。实施机动车检测、维修制度，全省共检测机动车62.5万辆，达标率为81.6%。

（四）生态保护 《辽宁生态省建设规划纲要》（草案）通过省委、省政府、省人大审议，辽宁省被原国家环保总局正式列为全国生态省建设试点省；朝阳、抚顺、鞍山和盘锦4市启动生态市建设和规划编制；沈阳市内5区、两个开发区、抚顺县、桓仁满族自治县、盘山县生态县(区)建设规划通过论证。稳步推进农村小康环保行动计划，新增20个环境优美乡镇试点和213个环境优美村建设试点；探索总结农村环境保护模式，大力改善村容村貌，投入农村环境保护资金达3020万元。开展省级以上自然保护区管理考核工作。土壤污染调查工作取得新成绩。

（五）危险废物管理 规范危险废物与机动车污染防治行政执法，制定《辽宁省危险废物综合经营许可证发放与管理工作制度》、《辽宁省危险废物跨省转移管理工作制度》和《辽宁省固体废物环境违法行为处罚管理工作制度》；妥善处理危险废物历史遗留问题，实施危险废物系列专项检查活动，开展大中城市固体废物污染环境防治信息发布工作；继续全面实施经营许可证制度，全年共发放和换发危险废物经营许可证14个，全省共51家企业取得危险废物经营许可证。

（六）辐射环境管理 完善辐射安全许可证审批制度，为62家单位颁发辐射安全许可证；审批放射源181次，涉及放射源1531枚；办理备案手续499件，涉及放射源2555枚。强化对电磁辐射环境的监管，下发《关于加强移动通信行业电磁辐射环境监督管理工作的通知》；加强放射性废源的收贮，共收贮闲置废弃放射源224枚，放射性废物522千克。制定《辽宁省环境保护局辐射事故应急预案》，完善辐射事故应急管理体系；制定《辽宁省辐射环境监测实施方案》，并开展全省辐射环境质量监测，开展开发区辐射安全专项整治和放射性尾矿库安全专项检查。开展辽宁红沿河核电站现场检查，并召开两次省环保局——核电站联席会议，确保核电站项目顺利进行。

（七）环境执法监督 进一步加大执法力度，查处32家国控重点源和其他污染企业；首次明确动用区域限批，组织开展饮用水源地、造纸涉铅重点污染企业、工业园区专项检查，对10个经济开发区予以区域限批和挂牌督办、限期整改等处罚，立案查处1264家违法排污企业。开展对辽阳等市无序发展的小钢铁、小碳素企业的专项整治，有力促进企业环境治理和污染减排，引起社会广泛关注。加强预防、预警能力建设，环境突发事件全部得到及时有效处理，确保环境安全。大力推进在线监测系统建设，制定《全省国控重点污染污染源自动监控系统建设方案和实施方案》，印发《辽宁省污染源自动监控管理办法》，验收省管13套电厂烟气在线监控设备，被国家列为全国污染源在线监控建设示范单位。积极稳妥处理环境信访，开展“春风行动”和“环境信访大排查”，结案率100％。 发布《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，形成较完善的建设项目环境管理制度体系，全面实施施工期环境监理，全年先后开展30多个重大项目环境监理工作，并在全国率先开展工业类建设项目环境监理；推进环评层次化、规划环评制度化，基本完成“五点一线”战略环评；继续实施环保审批“绿色通道”制度、“为五点一线沿海经济带开发建立环保审批绿色通道”。

（八）清洁生产 在全国率先出台《辽宁省重点企业强制性清洁生产审核实施细则》，制定《关于加强清洁生产管理有关问题的通知》，规范全省清洁生产审核工作，提高新建项目清洁生产水平。以减排为重点实施清洁生产审核，已完成107家重点企业审核，减排化学需氧量24800吨，二氧化硫5839吨。完善清洁生产技术和标准体系，编制《辽宁省发展循环经济战略研究》、《焦化废水治理工程技术规范》、《化学矿山工业污染物排放标准》。提高清洁生产周转资金运行效率，加大清洁生产技术示范和改造，对重点企业发放贷款6000万元。

（九）环境科技与环保产业 辽河流域水污染治理纳入国家水体污染控制与治理科技重大专项，实施方案通过国家科技部等三部委论证。组织了2007年东北亚高新技术博览会节能减排展。编写并下发了《关于提高环境科技创新能力的若干意见》。成立了辽宁省环境咨询委员会，提高科学决策水平。省本级科技成果获辽宁省科技进步二等奖3项，三等奖3项。初步建立了环境科技资源信息、科技成果信息和专家信息数据库，为实现全省环境科技的科学化管理奠定了基础。 首次明确环保产业的地位，下发《关于促进环保产业发展的意见》；首次制定辽宁省环保产业“五年规划”，编制完成《辽宁省环境保护产业“十一五”规划》。组织、规划并设计省内首家静脉产业园，已初具规模；开展全省中小学“爱我家乡——绿色辽宁”环保夏令营活动和环保征文活动；成功创办《环境保护与循环经济》期刊；开展环保产业调查。

（十）监测与信息化建设 为促进污染减排，进一步加大了污染源监测力度，并开展污染源普查质量控制工作；组织全省统一进行市界断面监测，保证监测数据的准确性和一致性；对全省5座大型水库进行加密跟踪监测，明确全省无蓝藻爆发可能；开展变压器油中多氯联苯的监测工作，为我国履约及变压器油中PCBs的治理提供了准确的技术依据；取得有机食品认证国家认可资质。 为配合污染减排，建成全省在线总量监控系统，起步建设项目数字化管理系统项目；完成全省38个新增监控点位数据通讯系统的建设，完成全省网络和信息化现状调查，提出《数据传输标准修改建议》。

（十一）宣教与国际合作 开展以违法排污专项整治为主题的宣传报道、生态省建设相关内容的宣传报道。会同华商晨报开展辽宁生态省建设宣传口号征集活动，积极主动同媒体联系，在辽宁日报开设《环境》专版、辽沈晚报开设《环保》专版，全年推出13个环保主题整版报道。 举办大型环保国际会议3个。开展国际合作与交流的国别和国际组织达40多个，出访人员44人次。接待国外机构、团体来访团组40多个，150多人次。

（来源：辽宁省人民政府，上海供排水项目网helen编辑，2008年6月7日）