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湖北省荆门市京山县人大常委会督办永隆安全饮水纪实

（水业中国网上海工作站6月7日讯）5月28日一大早，湖北省荆门市京山县永隆镇同益村村民罗苏英拧开自来水，汩汩而出的清澈自来水顺流而下，禁不住内心激动的她捧起自来水喝起来，这一刻，让她足足等了10年。

这一天，永隆集镇上锣鼓喧天，人声沸扬，从四面八方赶来的群众共同见证了这一全县最大的安全饮水工程竣工时刻。

这一天，饱受十载苦涩日子的永隆及周边10万群众安全饮水梦，在人大代表的接力呼吁中，在人大常委会的跟踪监督下，在政府及相关部门的努力下，今天，梦终于圆了。

伤心之梦：永隆河在哭泣

永隆河，发源于京山县孙桥镇的盘龙观，西入钟祥后向南折转流经永隆镇，与发源于石龙镇、流经屈家岭的青林当河会合后进入天门河。京山境内河道长49公里，是永隆和杨丰两个集镇6.4万群众集中式饮用水水源地，农田灌溉面积7.3万亩。

“10年前，永隆河水很清，可以直接喝，可以下去游泳，现在不行了，水发臭，打开水龙头，洗手时，感觉非常滑腻，有一种粘乎乎的感觉，青苔、虫子什么杂质都有。”说起永隆河的过去，人们脸上满是幸福的笑容，而说到前些年时，人们无不摇头叹息，“这可是我们的生命之水啊，几年时间就糟蹋成这个样子了”。

上世纪90年代，随着工业化、城镇化的发展，大量的农业、工业、生活污水成了永隆河水质变质的主要来源。据了解，永隆河流域养殖污染分布在整个流域，包括屈家岭管理区、京山永隆及钟祥长滩镇等，有大小养殖场近40个，养殖污水年产生量达200万吨，未经处理直接排入永隆河。此外，生活废水和工业废水的污染也功不可没。永隆河流域人口10多万人，生活用水同样未经处理直接排入永隆河，致使该河仅生活污水年纳入量达36万吨。在永隆河流域内，分布着化工厂、罐头厂、制药厂、油脂化工厂等10多个企业，每年企业直接或间接排入永隆河的工业废水达3万余吨。

长期的污染，让永隆河不堪重负，严重威胁着流域内群众的生命健康。据有关部门检测，该水质为“劣五类”，属人畜禁止饮用水源。

一时，永隆河成为了伤心之河，能喝上一口干净的自来水成为永隆及周边10万群众的梦想。

呼吁之梦：为群众代好言

作为一名土生土长的永隆镇人，连任几届县人大代表的永隆镇同益村支部书记丁福祥，同样喝着永隆河水长大的他与群众一样感受同深。“作为人大代表，一定要代表人民说话，为民代好言”。代表责任使然，自2004年以来，他联名其它市县人大代表连续几年向上进行呼吁，由于饮水工程浩大，资金筹措难度大等因素制约，解决群众安全饮水的工程一时搁置。每次议案提出，虽然政府及相关部门答复诚恳，但他心里总觉得欠着什么。在京山县第十六届人民代表大会第一次会议召开前，丁福祥又一次步行60多公里，沿永隆河上游的季河、司马河、天门河、五三青林垱河进行调查，掌握永隆河污染源的第一手资料，再次联名向大会提出“关于解决永隆河流域群众安全饮水”的议案，2006年12月，京山县召开第十六届人民代表大会第一次会议，经投票表决，该议案被列为大会第一号议案。得知列为大会议案后，丁福祥等代表心中的一块石头终于落地了，多年的不懈努力，终于让永隆及周边10万群众看到了希望。

监督之路：群众利益无小事

“群众利益无小事，人大监督一件就要成一件，一督到底”。当列入大会议案后，县人大常委会把解决永隆河流域群众安全饮水议案作为2007年度常委会督办重点，加大工程监督力度，确保这一民心工程得到落实。

饮水工程如何实施，资金从哪里来。2007年2月，县人大常委会组织县政府及相关部门召开专题协调会，就饮水工程如何实施、资金怎么筹等问题把脉问诊。有的常委会委员建议，解决永隆群众安全饮水有两条路：下大气力整治污染，改善河水质量；改变水源，引水进来。经过反复论证，相比而言，从石龙水库引水成本远远比治污成本低，最终，县政府采纳了人大常委会委员建议，决定从石龙水库实施引水工程。

工程施工进展如何，存在哪些难点。2007年3月下旬，常委会组织部分组成人员、人大代表对该饮水工程施工情况进行了视察检查，因饮水工程途径县内几个镇和屈家岭管理区，涉及面广，检查组就施工过程中的难点问题与有关镇和部门进行现场协商，要求相关部门和镇加强协调配合，加快工程进度，保证施工质量。

2007年6月下旬，县人大常委会召开第4次常委会会议，专门听取县政府关于农村安全饮水工作情况汇报。在审议中，常委会委员积极发言、建言献策。

“要加大资金向上争取的力度，保证工程资金，地方配套资金要到位，资金不落实，再好的目标也是空谈”。

“要注重工程质量，严把施工队的准入关，物质采购关和工程质量验收关，加强工程监管，避免出现豆腐渣工程”。

“要实行市场化运作，加强工程完工后的管理与管护问题”……。

这些建议一一被政府采纳，人大的一次次跟踪督办，有力地保证了工程的顺利实施。

欢心之梦：安全水引到了家门口

2006年12月，在京山县第十六届人民代表大会第一次会议上，县政府郑重向全县承诺，把解决永隆镇群众安全饮水列入2007年政府九件实事之一，举全县之力建好这一惠民工程。为了保证工程的顺利实施，县政府先后多次召开县长办公会议，进行专题研究，组建了饮水工程领导小组，年初完成了饮水工程计划编制、工程规划和采购招标前期工作。2007年3月8日，饮水工程正式动工修建。

为了保证工程建设资金，县政府主要领导在县内积极筹资的同时，先后争取到上级安全饮水项目专项资金620万元。同时，为缓解资金难题，县政府创新机制，引进民资参与工程配套建设，出让6家自来水分厂50年的经营权，实行政府特许经营，民营企业投资建设的市场化运作之路。目前，已成立了南方公司等民营水厂。

为了保证工程质量和进度，县政府严把材料设备关，按照市场准入原则，从管材、机电设备入手，实行政府集中招标采购，防止再生塑管和有毒管材进入安全饮水工程，确保了材料和设备质量。强化工程监督和监理，实行巡回监理和驻守监理相结合，采取县水利局业务技术人员不定期到工地巡回监理，基层水利技术人员和业主层层监督的办法，坚决杜绝“豆腐渣”工程。县水利局落实专人驻守水隆供水工地专门进行督办和协调。

经过一年多的紧张施工，总投资2000多万元的石龙水库至永隆集镇饮水工程36公里主管道已辅设完毕，先后兴建500m3和1000m3清水池各一座及过滤池，架设支线管道16公里，永隆集镇居民和9个村及天门8个村群众已喝上了干净卫生的自来水，支线管道今年底全部完工后，覆盖天门、京山、屈家岭三市县区，受益群众达10万人。

“现在好了，安全水引到了家门口，子孙后代都有了保障，感谢共产党，感谢人大，感谢政府”。当自来水架到自己家里时，村民李桂兰一连串的感谢声，道出了永隆全体群众的心声，也说出了对美好明天的向往。

（来源：人民网，作者：戴世发、蔡茂权、付直波，上海供排水项目网helen编辑，2008年6月7日）