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广东省汕头市中心城区污水处理费酝酿调整，7月1日提高至0.8元/吨

（水业中国网上海工作站6月7日讯）广东省汕头市的污水处理费正酝酿从现在的0.5元每吨上调至0.8元每吨，受此影响，居民生活用水价格每吨将上涨0.3元。本月5日，在城区污水处理费标准调整听证会上，20名各界代表原则上同意上调污水处理费，但对于2010年提升至每吨1.5元的调整连称“过高”。围绕污水处理费调整幅度是否合理，听证委员、听证代表与调整污水处理费征收标准申请单位代表“斤斤计较”。

目前中心城区单位污水处理成本为1.3114元/吨

据悉，我市自2001年5月1日在市区规划区范围开征城市污水处理费，收费标准按自来水用水量0.2元/吨计征，2002年6月1日调整为0.27元/吨，2005年8月1日再次调整为0.5元/吨，目前仍维持现价。据统计，我市中心城区全年废水排放总量为12934万吨，每日产生的废水约36万吨。废水的治理主要靠污水集中处理设施的建设。目前建成并投入使用的污水集中处理设施只有龙珠水质净化厂，设计处理能力为14万吨/日。污水处理率仅为38%，远低于“十五”规划提出的60%，也低于全国平均水平，更达不到创建国家环保模范城市的要求（污水处理率为80%）。

据环保局副局长蔡怒潮介绍，为完成创模达标整改任务和“十一五”主要污染物总量减排任务，我市将全力加快了中心城区污水处理设施的建设步伐，拟对龙珠水质净化厂一期进行扩容技改和扩建二期工程，建设中山东路、泰山路、龙湖沟截污干管以及北轴污水处理厂及其配套等项目，上述工程建成投入使用后，我市中心城区除龙湖区的新溪、外砂二镇及鮀浦片区部分村居和濠江区外，其它污水都可进入龙珠水质净化厂及北轴污水处理厂进行处理。全市污水处理率将达到80%以上。困扰我市多年的龙湖沟、新河沟、三脚关沟沟体及海滨路海面水体污染问题将得到根本控制，水环境质量将有非常明显改善。对提高全市人民生活质量，改善投资环境，发展经济和实施可持续发展均有重大意义。

经测算我市2008年财政应付的污水处理服务费及管网还本付息约15386万元，2009年约19634万元，2010年约30629万元，2011年约26669万元。但按我市目前的征收标准，年实际征收入库不足5600万元，况且目前我市中心城区单位污水处理成本为1.3114元/吨。其中：企业投资单位成本0.8754元/吨；政府投资单位成本：0.4360元/吨，总体上明显处于偏低。因此，只有调整中心城区污水处理费的征收标准，才能确保我市现有及新建污水集中处理设施的的正常运营，缓解财政资金压力。

调整分步实施2010年7月拟提高至1.5元/吨

记者从听证会上了解到，按照国家“谁污染，谁付费”和“保本微利”的原则，参照国内及省内其他城市城市污水处理费的征收情况，结合我市现阶段经济发展水平和居民承受能力，市环保部门提请在市区规划区范围（金平区、龙湖区、濠江区），采用一次听证，分步实施，将我市污水处理费征收标准按自来水用水量计征进行如下调整：从2008年7月1日提高至0.8元/吨，2009年7月1日起提高至1.1元/吨，2010年7月1日起提高至1.5元/吨。按2007年中心城区用水量计算，扣除符合免征条件的用户，预计2008年度可征收城市污水处理费7500万元，2009年度可征收11000万元，2010年度可征收15000万元。

此次城市污水处理费征收标准调整后，仍对自行配套污水处理设施、其污水经处理后达到国家和地方排放标准且排水不使用市政排水设施直接排入海洋、江河、湖泊的排污人，不征收城市污水处理费；对大、中、小学校、幼儿园（不含校办企业和教职员工家庭生活用水），非营利性的医疗机构、敬老院、福利院等社会福利机构，家庭人均当月收入低于市区最低生活保障线的特困户，暂免征收城市污水处理费。

根据统计局资料，调整城市污水处理费征收标准后，2008年比2007年人年均增加污水处理费约14元，2009年同比约41.5元，2010年同比约74.5元。分别占可支配收入：2008年为0.12%，2009年为0.35%，2010年为0.63%。在对低收入家庭实行免征后，不会对居民造成太大影响。

涨价可以理解钱要花得明白

市发改局沙启林：通过实地调研和查阅相关资料，我认为我市调整中心城区城市污水处理费很有必要。处理费的调整对于提高广大居民的环保意识，有效提高城市污水处理质量，加快我市环境保护基础设施建设，促进环境保护与经济建设协调发展，提高居民生活质量，全面落实科学发展观等都有着深远的意义。因此，我支持调整中心城区城市污水处理费收费标准。但要切实做好低收入的困难家庭和符合减免征收用水户的免征污水处理费工作。

市个体劳动者协会郑邦誉：污水处理得好不好，直接关系到人民群众的切实利益，关系到人民群众的身心健康和生活质量，加大力度对中心城区污水处理和设施建设，适当的提高污水处理费征收标准是可以考虑的。但是，收费标准提高后，市区几条影响面较大的大水沟，要进一步加强整治，使群众真正感受到实惠，吸收到比较新鲜的空气，营造良好的生活环境。同时，污水处理后的污泥要妥善处理好，以免造成二次污染。

汕头大学黄子亮：随着各种污水处理项目的建设与投入使用，在污水处理量增加的情况下，单位污水处理生产及管理运行成本会有所下降，在污水处理量为4951万吨增至9490万吨，几乎翻倍的情况下，单位污水处理运行管理费用保持0.2924元不变是值得商酌的。同时，一期投改、二期扩建后，污水处理能力由14万吨/日提高到26万吨/日，职工人数也由80人增至110人，在工资标准没有大变动的情况下，工资总额及相应的福利费、工会经费、职工教育经费等相关费用显然没有污水处理量那么大的变动幅度。收费标准的调整应该更具科学性。

市经济贸易局林书杰：污水处理厂交给企业运作，作为污水处理系统市场化，如何确保污水处理过程能够保质保量，有关部门在建立一套行之有效、规范的监管体系非常必要的。

汕头金石制药总厂蔡东雷 加强做好对污水处理企业的监督工作，提高企业管理水平，挖掘内部潜力，努力降低运营成本，避免出现垄断行业所常有的弊端，如：不合理开支、高福利、浪费现象等等。真正做到“取之于民，用之于民”。

生活中饮用水不应征收费用

对于是否居民所有用水都得征收污水处理费，听证委员汕头大学的黄子亮提出了异议。

汕头大学黄子亮：将我市污水处理费征收标准按自来水用水量计征不合理。广州市、中山市的污水处理费是按实际用水量的90%计收，为什么要按90%计收，相信是有一定道理的。实际生活中用水中有一部分被人体吸收利用，因为我们人的机体生存需要水，通过呼吸、出汗蒸发、细胞代谢吸收。居住及公共场所卫生清洁、衣物清洁洗刷、煮饭做菜、浇花等也有很多水通过空气蒸发，这些并没有排入下水道，而且也没有造成污染，根本就不需要进行污水处理。环保部门最好参考其他城市的做法，征收标准按照实际用水量的90%计收，减掉这10%的不需要进行污水处理的水量。

从每吨0.5元增加至1.5元，幅度明显太高

永安居委会刘文雄：据我了解居民对这次污水收费标准调整的反映还是比较强烈的，认为幅度太大了。归纳起来，居民都感觉标准应提高，但调整的幅度能否小一点，我所在的居委属于老市区，永安片是原来“四永一升平”的一部分，居民生活水平与市统计局统计得出的年平均收费有一定的距离，居民生活水平较低，总的看法是认为升幅太大。

市总工会吴培鑫：污水处理费征收标准从目前0.5元/吨增加至2010年1.5元/吨明显过高，超过我市居民的承受能力，建议我市征收城镇居民污水处理费从2008年7月1日起至2010年，在原有0.5元/吨的基础上，每年增加0.1元/吨，逐步增加至0.8元/吨。

全省还有部分城市污水处理费仍维持在0.5元/吨左右，且下半年未拟提高标准。同时根据去年全省污染减排工作会议的要求，2007年年底前全省要全面开征污水处理费，其中珠三角地区每吨不低于0.8元，山区和东西两翼地区每吨不低于0.5元，到“十一五”（2006至2010年）末期，所有城市都要将污水处理费标准调整0.8到元/吨的标准以上。所以，汕头市作为广东东部城市，根据省的会议精神结合目前我市居民和职工的收入水平与省内其他城市的情况比较，不宜按市环保局提出的收费标准调整污水处理费，应根据全省部署，2010到年将污水处理费逐步提高到0.8到元/吨。

中信度假村酒店方展武：根据“谁污染、谁付费”的前提，我感觉提价的幅度可以适当控制，从0.5元提到0.8元，大家可以承受，但是从0.8元提高到1.1元，可能会比较不适合，感觉应该提到1元比较适合。从1元提到1.5元，觉得提到1.3元比较适合。根据成本监审材料的数据显示，每吨污水处理费的处理成本是1.3元多一点，随着污水处理能力的提高，可以考虑到1.3元比较合理，1.5元跨度太大，不现实。

市经济贸易局林书杰：鉴于本市的经济情况和人民的生活水平，在全省污水处理费平均不超过0.4元/吨的情况下，我市大幅度提高是不合适的，从0.5元/吨提高到0.8元/吨，提高幅度60%，在不到两年时间内调到1.5元/吨，这值得考虑，觉得最好到2010年不超过1元/吨，不高于全省的平均水平。

（来源：汕头日报，作者：记者林馥盛，上海供排水项目网helen编辑，2008年6月7日）