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贵州省为了省城饮水安全——从保护“两湖”水源看平坝“生态立县”

（水业中国网上海工作站6月7日讯）1996年，《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》(简称《两湖条例》)出台后，平坝县除齐伯乡外的其它9个乡镇被省环保局列入红枫湖饮用水源的二级保护区、准保护区和外围保护区，保护区占该县乡镇总数的90%，涉及二级保护区的就有3个乡镇23个行政村。

5月下旬，记者到平坝采访，该县的干部群众认为：“保护好‘两湖’水资源，是平坝发展绿色有机食品的基础，是招商引资留住客商的砝码，是发展旅游产业的前提条件，更是营造良好人居环境、构建和谐平坝的必备条件。”

留住青山护绿水

“没有补助不种树，补助少了不护树”，这是10年前平坝农村一些农民的造林护林“基本准则”。但是，目前在平坝农村却是“没有补助也种树，没有地也用好田好土换来坡耕地种树”。

为使“两湖”水更绿、山更青，2003年，平坝开始实施了“生态立县”战略，通过宣传发动，仅有35万多人口的平坝县到目前已有9400多农户实施了“退耕还林还草”工程，面积达5.4万亩。全县除了这些“享受”政策得到一定补助的农户外，还有数千农户不要国家补助，自愿到市场购买苗木植树2万多亩。

“农户自觉植树护树保护‘两湖’水源，除了他们这几年来直接尝到绿色产业带来的甜头外，还与政策引导、党政领导带头等密不可分。”平坝县林业局局长班胤说：“仅仅去冬今春，县里提出‘一个党员两棵树，万名党员一片林’的党代表造林工程目标后，县委书记带头到城关镇植树，原计划的党代表完成造林任务150亩，结果实际完成480亩。”

据介绍，为确保“两湖”水源涵养，2003年来，平坝县共投入1亿多元资金进行生态建设，大力实施天然林保护、长江防护林工程、石漠化治理、退耕还林还草、封山育林、荒山造林、绿色通道生态工程建设等林业工程措施，加强水土保持和小流域综合治理。完成天保工程公益林10.35万亩，植树造林2.9万亩，治理水土流失面积13.2平方公里，森林覆盖率达到36.7%，实现了森林面积，森林蓄积和森林覆盖率的同步增长。“两湖”护岸林、水源涵养林建设就完成16.15万亩、封山育林10.75万亩、人工造林5.4万亩。

排放水源全达标

6月2日上午，记者再次来到“两湖”二级保护区和羊昌河沿岸，走进曾经被列为重点污染的两家企业，只见排放水较为清澈，气味正常。据一度名列重点污染源的天峰公司相关负责人介绍，近几年来，该公司已筹资1530万元，修建了污水大循环环保工程，到去年前就实现了生产废水零排放目标。

为确保排放水达标，平坝县环境监察人员每月对饮用水源保护区周边企业进行检查，发现问题，及时查找原因，消除污染隐患。加强对两湖上游区的环境保护，保证入湖水质。同时，加强对二级保护区的重点执法检查，对重点污染企业如天峰公司等加强日常监控和重点管制，取缔位于红枫湖二级保护区内的马场镇马鞍村的73口网箱养鱼。

积极推进农村面源污染的治理方面，平坝县以沼气池建设为纽带，分别在白云镇和夏云镇建设了生态农业示范点和农村生态示范点，通过示范带路，全县5年来共建设沼气池7510口，投入补助资金835万元；结合改厕改灶改圈推广污染少的农业适用技术，去年推广平衡配套施肥28.5万亩，推广病虫害综合防治38.8万亩，推广可降解地膜2万亩。　为做好县城排放水的处理，平坝县建立打捞队伍对河道漂浮物等进行清淤打捞，在东门河部分地段截污沟实施清污分流，在县城增设修建了10个公厕、12个垃圾池。县政府已投入500多万元资金用于县城生活污水处理厂和垃圾填埋场两个项目的前期工作，目前总投资2412万元的垃圾填埋场项目正在加紧进行。

据了解，2002年至今，平坝县共投入污染治理资金5216.36万元，用于新改扩建项目的环保投资以及老企业落后环保设施的改造，使“两湖”二级保护区内和羊昌河沿岸的重点污染企业均有环保设施并能正常运行。

污染企业拒门外

据平坝县环保局提供的一份统计表明：从1996年《两湖条例》颁布实施以来，为保护“两湖”不受污染，平坝县主动谢绝了外来投资者拟在县内兴办的黄磷厂、杀虫剂厂等有可能污染的项目41个，拟投资金额近33亿元。

“平坝绝不以牺牲环境为代价求发展”。平坝县招商局局长、行政服务中心主任赵学功说：“在项目审批中，我们建立了建设项目审批联席会议制度，始终坚持‘三不办、三不批’原则，即：不符合国家产业结构调整方向的项目不办、不具备污染处理能力的项目不办、污染负荷严重超过环境容量的项目不办；项目环保情况不明的不批、项目环境评估不行的不批、项目选址不当的不批。几年来，县里依审批权限、审批程序审批，无一越权和违规审批行为发生。”

在加强管理的同时，平坝积极转变职能，增强服务意识，对没有污染的项目简化手续、精简程序、提高效率。对于热点敏感区域的项目，遵循“以人为本”的原则，审慎对待、严格把关，真正实现了从源头上控制新污染源的产生。近5年来，该县共计审批新、扩、改建项目85个，环评执行率达到了100%，“三同时”执行率达到90%以上，实现了建设项目审批管理的规范化。

（来源：贵州日报，作者：陈俊，上海供排水项目网helen编辑，2008年6月7日）