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中国主要污排量首现拐点（图）

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（水业中国网上海工作站6月7日讯）6月4日，环境保护部有关负责人向媒体通报了2007年中国环境状况，我国化学需氧量和二氧化硫排放量首次实现双下降。全国装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电机组的比例由2005年的12%提高到48%，城镇污水处理率由52%提高到60%，全年全国化学需氧量排放量1383.3万吨，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1万吨，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量实现双下降，首次出现了“拐点”。

90%城市水域污染，74%居住地区空气污染

随着中国经济的高速发展，中国环境污染问题愈来愈引起人们的重视。根据联合国2006年的调查，全世界十个污染最严重的城市中有六个在中国。中国水利部曾对全国七百多条河流约十万公里河长的水资源质量评价结果，指出目前已有46.5%的河长受到污染，10.6%的河长严重污染(已超五类)，90%以上的城市水域污染严重，三亿多中国人饮水不合卫生标准。

世界卫生组织2006年发布的一份报告说，有大约74%的中国人居住在空气品质不良的地区。这些地区的空气质量不论按哪个国际条约或是按1992年的联合国环境与发展会议来衡量都不符合标准。

环境污染问题成为阻碍经济发展的重要因素之一，在中国经济发展快速的大背景下，存在着高污染、高消耗的问题。国家环保总局、国家统计局联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，其中表明，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告。

2006年，国际专家评估的一份研究报告披露，二氧化碳年排放量——以每100万美元国内生产总值排出的吨数计算——平均大约363吨。美国每100万美元国内生产总值二氧化碳排放量为171吨，排名远远落后于其它G8集团国家——法国（56）、日本（57）、德国（80）和英国（118），但接近于加拿大（168），排在澳大利亚（209）之前，并且大大前于俄罗斯（914）。中国和印度等经济迅速发展国家的二氧化碳排放量比世界平均水平高一倍多（分别为731吨和621吨）。

由被动应对转向主动防控

从哪里出现污染问题就解决哪里的被动应对方式向对会出现环境污染的环节进行主动防控的转变，成为今后中国环境治理手段的方针。环境保护部制定了一系列措施以改善我国的环境措施。

首先是让不堪重负的江河湖海休养生息。制定并组织实施淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合治理总体方案。严密防控和妥善处理水污染事件，保证群众饮水安全。

其次，提高电力、钢铁、石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件，对总投资近1.5万亿元的377个项目作出了不予审批或暂缓审批的决定。采取“区域限批”、“流域限批”措施，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批。

第三，发布了生态补偿试点指导意见，开展异地开发区建设补偿、饮用水源地保护补偿试点。开展了生态工业园区创建试点，推进工业园区、工业集中区生态化设计或改造，着力减少污染排放。

第四，第一次全国污染源普查、环境宏观战略研究、水体污染治理与控制重大科技专项三大基础性战略性环保工程顺利推进。组织编制了污染源普查方案，对全国近3万家重点工业污染源和集中式污染治理设施进行了现场监测，开展了大规模的产排污系数测算工作。中国环境宏观战略研究的四大课题29个专题全面展开，一些专题已取得实质性进展。

最后，开展了中美减排战略联合经济研究，充分利用中俄总理定期会晤机制下环保合作的平台对水环境实施联合监测，利用中日经济高层对话机制推进环保合作联合声明的落实，着力拓展与发展中国家和周边国家的双边环境合作交流。积极推进国际环保履约合作。

总体虽然好转，形势依旧严峻

水污染形势依然严峻。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体水质与上年持平。197条河流407个断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为49.9%、26.5%和23.6%。珠江、长江总体水质良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。湖泊富营养化问题突出。全国近岸海域一、二类海水比例为62.8%，比上年下降4.9个百分点；三类为11.8%，上升3.8个百分点；四类、劣四类为25.4%，上升1.1个百分点。四大海区近岸海域中，南海、黄海近岸海域水质良，渤海为轻度污染，东海为重度污染。

农村环境保护形势依然严峻。农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁。突出表现为生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚未得到有效遏制。

名词解释：

化学需氧量：所谓化学需氧量（COD），是在一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时，所消耗的氧化剂量。它是表示水中还原性物质多少的一个指标。水中的还原性物质有各种有机物、亚硝酸盐、硫化物、亚铁盐等。但主要的是有机物。因此，化学需氧量（COD）又往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标。化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。

二氧化硫： 易被湿润的粘膜表面吸收生成亚硫酸、硫酸。对眼及呼吸道粘膜有强烈的刺激作用。大量吸入可引起肺水肿、喉水肿、声带痉挛而致窒息。

（来源：经济观察网，作者：记者盛超，上海供排水项目网helen编辑，2008年6月7日）