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湖南省：饮用水不达标率是多少? 委员犀利询问湘江治污

（水业中国网上海工作站7月26日讯）母亲河湘江不仅承载着湖南60%的人口和70%的经济总量，也承载着60%以上的污染。如何让母亲河变得更清澈、更干净？昨日下午，湖南省十一届人大常委会第三十次会议举行第三次全体会议，专题询问省人民政府关于湘江流域综合整治工作情况，15位省人大常委会委员就湘江水质、饮水安全、重金属污染治理等问题，向省发改委、省环保厅、省住建厅、省卫生厅等13个部门负责人进行询问，剑锋直指湘江污染。省人大常委会副主任李江、杨泰波、谢勇、肖雅瑜，秘书长孙在田出席会议，省人大常委会副主任蒋作斌主持会议。副省长李友志、省高级人民法院院长康为民列席会议。

“大家知道，今年10月，长沙湘江综合枢纽将正式蓄水，对如何保护好这个水源大家十分关注，请问省环保厅，环保部关于湘江流域重金属污染治理实施方案是否得到了全面落实?是否存在安全隐患?环保厅将采取怎样的监管职责，确保湘江长沙段、湘潭段的饮用水安全?还有哪些困难?”作为省人大常委会委员、省人大环资委主任委员的邹学明，对湘江流域的综合整治十分关注，昨日，他第一个发问，并像“连珠炮”一般一口气抛出多个问题。“要确保湘江长沙段、湘潭段的饮用水安全，最困难的是面源污染控制问题。”省环保厅厅长蒋益民回答道，长沙铬盐厂42万吨铬渣的解毒工作已基本完成，下一步将对被污染的土壤进行修复。

在专题询问会上，李江、崔玉芳、张国骥、汤浊、谢鼎华、石光明、李自光、邱则有、李意云、李际平、余华生、彭根南、李小平、胡肖华等委员就饮用水安全、水资源保护、水质监测信息公开、直饮水工程建设、湘江流域重金属污染治理、水污染治理的科技创新、整顿和规范矿产资源开发秩序、城镇污水、生活垃圾处理设施建设和运营监管、农业和农村面源污染、综合治理财政投入、湘江流域生态补偿机制的建立等问题提出询问，相关部门负责人一一作了认真回答。

李友志代表省人民政府表示，省政府将以此次专题询问为契机，加强领导，明确责任，进一步完善问责制，把重金属污染治理作为湘江流域综合整治的重中之重，加快推进环保政策和体制机制创新，进一步采取强硬措施，用铁的手腕、铁的纪律来推进湘江流域综合整治工作，打好湘江流域综合整治这场硬仗，把湘江打造成经济繁荣、环境优美、生活富裕的“东方莱茵河”。

询问关键词　湘江水质

106项指标长沙株洲几乎全达标，其他地区都还达不到要求

湘江流域综合整治，大家最为关心的还是湘江水质问题。在7月23日省政府所作的关于湘江流域综合整治情况的报告中指出，今年7月1日起国家实行新的《生活饮用水卫生标准》，检测项目由过去的35项提高到106项。受供水设施老化、原有工艺老化、供水检测能力不强等因素影响，供水水质难以全面达标。

崔玉芳委员：饮用水不达标率大概是多少?106项指标的不达标率是多少?主要是哪些指标不达标?预计什么时候能够全面达标?

湖南省住建厅总工程师易继红：国家新的《生活饮用水卫生标准》实施有一个时间表：到2015年，省会城市106项指标实行全覆盖，在地级城市覆盖21项指标。现在的湘江饮用水水质存在一些问题，主要是杂质的污染、氨氮污染和部分重金属超标等，如益阳、娄底地区，仍属于重金属污染率很高的地区。关于106项指标的达标问题，株洲、长沙进行了水厂的深度改造，106项指标几乎都能达到要求，其他地方都还达不到要求。

湖南省环保厅厅长蒋益民：大家比较关注的湘江饮用水达标率现在还是比较高的。长沙去年到了95%以上，最低的是湘潭也达到了89%。

地市级检测能力还有很大差距

谢鼎华委员：这106项指标我省有没有能力做?

湖南省卫生厅厅长张健：目前，饮用水检测的106项标准，省一级检测能力能检测104项，还有2项现在无法检测。地市级除了长株潭地区，其他地方大概能检测40项左右，县级只能检测30项，这方面跟国家的要求还有很大的差距。但值得一提的是，现在我们检测的结果显示，检测的水质在逐年提高。参照国家有关饮用水水源地保护新的标准要求，检测指标增加到了109项。

湖南省人大常委会委员、省人大法制委委员张国骥：湘江流域各个县市是否具备了检测饮用水水源地109项指标的能力?能不能做到定期监测湘江流域饮用水水源，并定期向社会公开监测数据?

湖南省环保厅厅长蒋益民：生活饮用水的106项指标，是自来水处理过程中的指标。这里的109项指标是自来水水源进水的指标，也就是饮用水水源地的指标。这109个指标，有24项是必须要检测的，有5项是补充要检测的，其他的80多项视情况检测。目前，省检测站和长株潭三市的检测站能够检出109个指标，岳阳也可以完成这一项任务。其他市州在国家和省政府的支持下也在加大建设力度，可以在规定的时间内尽可能做到109项的检测。省环保厅每月已在省会有关媒体公布水源地的水质检测情况。

询问关键词　污水处理

湘江流域已建成78座污水处理厂

近年来，省委、省政府高度重视湘江流域治理和污水处理厂的建设，目前已实现县以上城镇污水处理设施的全覆盖。

湖南省人大常委会委员、省人大民侨外委委员汤浊：湘江流域的污水处理厂的运行情况怎样?污水处理率有多高?为加快污水处理厂的建设，特别是确保污水处理厂发挥作用，相关部门将要采取什么样的措施?

湖南省住建厅总工程师易继红：湘江流域污水处理厂建成的有78座，目前设施情况良好，平均运行率达到79.8%，超过了国家要求的标准。目前，湘江流域污水最终处理率达到68%。目前建成的污水处理厂在运行方面还存在一些问题，全省132个污水处理厂，还有一些没有正常运行。省住建厅将从各方面进行完善，一是加快排水管网的建设，包括老城区的管网也在进行配套;二是严格落实污水进入城市管网系统;三是加强污水处理厂的运行监督监管，在省环保厅的支持下实施监控，包括对污水处理厂进行考核，开展相关的人员培训。另外，还将对项目的落实进行监管，保障污水处理厂的运营经费。

询问关键词　第二水源

直饮水建设要提上议事日程，湘江沿岸城市都将建第二水源

2005年发生在松花江流域的水污染事件给所有城市敲响了城市饮用水安全的警钟。城市第二水源建设是确保城市饮用水安全的需要，一旦发生恶性的水污染事件，可以启动第二水源。

李意云委员：湘江流域对城市第二水源建设情况如何?水利厅对城市第二水源建设有什么新的举措?

湖南省水利厅副厅长詹晓安：湘江流域第二水源建设的问题，不是水利厅一家能够解决的。他建议，在2015年以前，编制一个比较完善的规划，争取各界支持，让个别的市州完成第二水源的建设。在2020年以前，能够在湘江的所有市一级城市全部完成第二水源的建设。

湖南省人大常委会副主任李江：直饮水就是通过另外一个管网体系进社区和家庭，用来喝、煮饭等等，原来的自来水用来洗衣服、冲厕所。现在湘江重金属污染的治理，不是一天两天，甚至不是一年两年可以完成的，因此，直饮水的问题应提到议事日程。长沙株树桥水库只能解决长沙市四分之一到四分之三的人口饮水问题，如果城市发展更快，则远远不能解决长沙水源的问题。要解决饮用水的安全，就要走直饮水的道路，希望省政府及省直有关部门认真研究直饮水的问题。

询问关键词 重金属污染

已经关闭662家污染企业，5年后会有大改观

重金属污染问题是个历史遗留问题，也一直是湘江流域综合整治的难点问题。2011年3月，国务院批复《湘江流域重金属污染治理实施方案》，规划实施项目927个，总投资595亿元。但目前，一些治理项目进展缓慢。

邱则有委员：治理项目进展缓慢的主要困难和原因是什么?将采用什么措施来保障项目的预先启动和实施进度?如何防止出现豆腐渣治理治污工程?

湖南省发改委副主任黄河：湘江重金属污染治理是一个历史的系统欠账和历史积累的问题，治理起来还有一定的难度。在整个项目实施过程中，资金筹措的难度确实很大。为保障项目的预先启动和实施进度，省发改委正在建立一个确保实施的规划机制，包括资金的筹措、规划的执行力和一些补偿机制。在操作上做到先易后难，确保建一个成一个。

蒋益民：作为湘江重金属污染治理的主管部门，前两年主要是切断新的污染源。截止到2011年底，已经关闭662家污染企业。后三年是解决历史遗留问题。在工程实施过程中要对所有项目进行监理和资金审计，并进行督促检查。至于可能出现的豆腐渣工程个案，省环保厅将在近期派人进行核查，如果确实有质量问题，立即叫停。我们相信5年以后，重金属治理的问题会有一个比较大的改观。

询问关键词　农业面源污染

检测网络要全面覆盖，靠近湘江的养殖场逐步退出

据有关方面测算，湖南有26%的耕地、27%的农田受到不同程度的污染，全省农村有900万吨生活垃圾没有进行填埋，肥料利用浪费率35%，养殖过程中粪便处理率小于40%。

湖南省人大常委会委员、省人大农业与农村委员会主任委员李小平：“十二五”规划期间，省农业厅对我省农村面源污染问题是否有整体考虑?是否有阶段性的目标?

湖南省农业厅厅长田家贵：农业面源污染的问题，近几年来矛盾确实非常突出，问题也很严重。要控制和治理农业面源的污染问题，一是要切实加强农业面源污染的检测预警和加强监管。到目前为止，全省已经建立对农业面源污染全面检测的检测点96个，其中在湘江流域有66个。在以后的三年中，在湘江流域检测点要超过100个，湘江流域所有的县市区农村面源污染检测网络要全面形成、全面覆盖。二是要深入开展测土施肥，解决化肥的使用过量问题。通过“十二五”后三年的努力，要把湘江流域测土配方施肥的面积提高到1千万亩左右，至少要达到整个流域耕地的50%。三是要开展农作物统防统治。统防统治现在已经达到2/3。四是要加快生猪标准化养殖。对于靠近湘江沿岸距离比较近的一些养殖场，要采用逐步的退出制度。五是渔业方面要加强管理。六是要加大农村清洁工程的实施力度。

询问关键词　矿产开采

重要水源地列为禁采区，违规采矿将对地方政府问责

目前一些地方的矿产开采秩序混乱，乱采滥挖现象还比较严重，无设计规划，采矿设施落后，对生态环境形成损害，留下安全隐患，造成资源浪费。

彭根南委员：省国土资源厅是否有矿产资源整合的具体措施?永州市涟源区矿产开采的成功模式是否妥当?如果不妥的话，将采用哪些措施?矿山的监管由谁负责?国土资源厅将采取哪些监管措施?

湖南省国土资源厅厅长方先知：去年5月开始，我省开展了为期一年的矿产资源开发整顿规范工作，全省范围之内乱采乱挖矿产资源的现象，得到了根本性的治理。对于永州矿产资源乱采的现象，采取了六个方面的措施。一是对现有的28座矿山进行了地质环境的标杆评价。二是对矿山环境进行影响评估。三是在监管方面，对要开采的矿山，必须要准备环境污染的备用金。四是湘江的上游实施重点的地质环境治理。五是湘江流域重要城市的地下水建设。六是矿产资源规划已经获得国土资源部的批准，尤其对湘江上游重要的水资源地，列为矿产资源的禁采区或者是限采区，各个方面达到相关规定的情况下再进行开采。关于监管的问题，现在国土资源部实行实地执法检查，每年进行一次，发现哪个地方有违法违规开采，对地方政府进行问责。

（来源：华声在线，作者：记者周小华、实习生谢赛男，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年7月24日）