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四川省：达州市政协建言献策助力农村面源污染整治

（水业中国网上海工作站10月22日讯）近年来，随着经济社会的飞速发展，我市农村面貌焕然一新，但农村面源污染日益严重，逐渐成为耕地质量退化、农村内部环境恶化、影响各类水体水质和农产品质量安全的主要因素。
　　
这一情况引起了政协委员的广泛关注。为全面掌握我市农村面源污染情况，并使其得以有效控制，市政协人口资源环境委员会组织相关部门开展了专题调研。
　　
2011年9月，《达州市农村面源污染情况的调研报告》摆在了我市党政主要领导的案头。
　　
我市党政主要领导当即作出批示，要求相关部门积极吸纳并逐步解决。一场农村面源污染整治攻坚战由此打响。
　　
时隔一年，我市农村面源污染整治成效如何？
　　
养殖是我市农村面源污染的主要原因，未进行无害化处理的畜禽粪便若直接排入河道、水库、土壤等，将对周边环境造成严重影响。资料表明，我市适度规模化生猪养殖户仅2.1万户，养殖50头以下的农村散养户数量庞大，绝大多数养殖场和农村散养户没有污水粪便的处理设施。
　　
针对这一严峻现实，《调研报告》给出三点建议：一是将畜禽养殖业纳入日常环境管理，严格执行环境影响评价、排污收费等制度；二是改造排污基础设施，对现有的畜禽养殖场按照雨污分流、干湿分离、饮排分离进行排水改造，杜绝畜禽粪便直接排放现象；三是推广生态养殖技术，实行标准化养殖。结合农村清洁工程，推广“养殖-沼气-种植”的生态农业模式，建设规范化、标准化养殖场，引进清洁的养殖技术，实现畜禽养殖废物处置的“资源化、减量化、无害化、生态化”。
　　
这些极具操作性的建议得到了各地的响应。通川区关闭、拆迁了宏源、高渝等数十家养鸡养猪场。对位于城郊、群众反映强烈的皂角垭等散养区进行了强力整治，取得明显成效。宣汉县对全县畜禽养殖场进行了分批整治，仅去年便整治139家，拨付污染治理县级“以奖代补”资金150万元。
　　
各地在加大整治的同时，还大力引进技术先进、设施一流的大型畜牧企业，以作示范，带动养殖业科学发展。以宣汉县方斗养猪场为例，为有效保护环境，该猪场实施了干清粪及雨污分流的生产工艺，并大力植树绿化，净化空气。他们还启动了贮气一体化沼气工程，可日处理粪污100余吨，不仅能为附近农户提供沼气，还可为周边蔬菜基地提供有机肥，实现资源的循环利用。
　　
农村居民生活污染是我市农村面源污染又一大主因。我市农村人口540万人，农村年产垃圾量在195万吨左右，污水排放量接近2000万吨。目前我市农村居民生活污染处理设施建设严重滞后，未处理垃圾量近125万吨，生活污水大多直排。逐年递增的垃圾和废水既影响了农村环境卫生，又加剧了湖泊、水库的富营养化进程。
　　
针对这一顽疾，《调研报告》建议各地积极推广生活污水净化和生活垃圾分类收集处理技术。大力推广化粪池、厌氧生物膜池、生态滤池等污水处理技术，逐步实现农村生活污水无害化排放。
　　
一年来，全市各地大力实施农村清洁工程，把农村沼气建设作为城乡环境综合治理“窗口”工程来抓。以宣汉为例，该县新建沼气池500口，累计建沼气池达4.36万口。通过建沼气池和带动农户改水、改厨、改厕、改圈的“一建四改”，使农村沼气用户基本实现了庭院美化、厨房亮化、圈厕净化。与此同时，大力推进农村场镇污水处理厂（站）建设。宣汉君塘镇投资280万元，建成达州市第一座“人工快渗”污染处理站。通川区罗江镇污水处理站已基本建成，不久即可投入使用。
　　
针对形成农村面源污染的种植业，《调研报告》提出了积极推广以重视农家肥为主体的测土配方施肥和沃土工程等新技术和新成果，减少农田水土流失造成的污染；大力推广使用高效、低毒、低残留农药，并按照一定比例减少用量次数；开发利用秸秆技术成果，减少秸秆的焚烧和随意堆放等建议。
　　
整治农村面源污染，资金是保障。《调研报告》建议切实加大农村面源污染防治的财政投入力度，为农村面源污染防治健全机构、组建队伍、引进科技、建设排污设施设备、废弃物回收利用等提供资金支持。同时，结合农村面源污染实际，制定出台治理农村面源污染的激励政策和惩罚措施，引导种养企业和广大群众自觉投入到农村面源污染防治工作中去，加快构建全民防治农村面源污染的新格局。
　　
……
　　
这些建议均得到了全市各级各部门的高度重视，目前正大力实施。

（来源：达州日报，作者：甘立才、谭楚甲，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年10月22日）

相关链接1：8321-四川省达州市通川区罗江污水处理厂
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=51977&classid=858

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