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山西长治“污水门”：如果道歉有用，要警察干嘛？

（水业中国网上海工作站1月8日讯）针对山西天脊煤化工集团苯胺泄漏瞒报事故，长治市市长终于道歉了。1月7日，长治市长张保表示：事故发生后，企业上报苯胺外泄量只有1到1.5吨，因此，当地政府判断事故只是一般性安全生产事故，企业能有效处置，不会形成大事故，当地政府虽采取积极措施，也取得明显效果，但未按上报要求、程序及时上报山西省政府。张市长表示：上述情况反映出当地政府对环保污染认识不够，警惕不高，对污染物进入浊漳河造成的污染认识不足，对此表示道歉。

终于等来了长治市官方的道歉。十多年前有一部台湾偶像剧叫《流星花园》，不妨套用里面的一句台词，“如果道歉有用的话，要警察干嘛？”道歉可以有，但问责不可缺。我们需要的是严格追究有关企业负责人和官员的法律责任，而不仅是口头道歉。

就在市长道歉的前一天，长治市新闻中心办公室主任王一平还信誓旦旦地表示：并未迟报事故，都是按照相关规定作出的处理。事实上，按2012年《山西省突发事件应对条例》第三十条规定：较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后，县(市、区)人民政府应当及时报告，设区的市人民政府、省人民政府有关部门和单位应当在两小时内报告省人民政府。

法规规定2小时上报，却没有上报，这就是违法，违法就必须受到追究。而且还造成下游邯郸市区上百万人口处于断水、抢购的恐慌中，造成极其恶劣的社会危害，更没有不追责的理由。况且《条例》规定得明白——— 即便“暂时无法判明等级”的，也应该在2小时内向省里报告，这不是“认识不够”就能搪塞的。“认识不够”就应该从最坏处着想，把险情及时上报，才能最大限度化解危机，这才是对人民的生命负责。《条例》规定：报告突发事件的法定主体就是“设区的市人民政府”——— 长治市人民政府。要依法问责，当然是追究长治市人民政府没有尽到法定报告的责任，不能将这个责任推到发生事故的天脊煤化工集团身上，一码归一码。长治的张市长称“当地政府对环保污染认识不够”，但市长本身就是市政府行政首长、法定代表，不是理应对政府行为负责的吗？

针对山西省连续发生的隧道爆炸、苯胺泄漏瞒报案，新华时评称“事故瞒报迟报就是对人民的犯罪”。瞒报就是犯罪，问责不应止步于党内警告、免去职务的党政纪律处理，而是应对涉及犯罪的行为，追究刑事责任。

2006年的《刑法修正案(六)》就规定了“不报、谎报安全事故罪”，目前山西隧道爆炸事件中4人已被追究此罪名，但是更要追究参与乃至一手组织瞒报的官员的渎职犯罪。一起严重的苯胺泄漏，按相关规定2小时就应该上报，却被拖延了5天，导致下游上百万的人口处于恐慌当中，晋冀豫三省的水安全受到威胁，这就是犯罪。早在2006年，最高检《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》就明确：“弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的”，就应追究相关官员的滥用职权罪。

希望山西官方能践行对瞒报“零容忍”的承诺，彻底查清长治苯胺瞒报事件；更期待司法机关及时介入，追究事件中相关人员“不报、谎报安全事故罪”和滥用职权罪。依法严厉问责，问责绝不能止步于道歉。

（来源：燕赵都市报，作者：沈彬，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年1月8日）

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