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敲响水危机警钟——写在第21届世界水日来临之际

（水业中国网上海工作站3月22日讯）今年3月22日是第21届“世界水日”，第26届“中国水周”的宣传活动同日也将拉开帷幕。今年我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的主题是“节约保护水资源，大力建设生态文明”。当前，公众对于确保饮水安全，遏制水污染，破解用水短缺等问题非常关注。对此，记者近日采访了水利部水资源司司长陈明忠。

每年未有效利用灌溉用水＝数条黄河

人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。目前，我国人均水资源量仅为2100立方米，是世界平均水平的28％。缺水已成为经济社会发展的主要制约。据统计，我国每年缺水500多亿立方米，600多个城市中有400多个“喊渴”。

据了解，北方地区缺水原因可概括为先天不足，后天失调；南方地区缺水主要是季节性干旱，污染加剧；西南地区缺水因为水低田高、用水困难。同时，人为因素不可小视，我国水资源开发利用方式比较粗放，单方水GDP产出仅为世界平均水平的三分之一，全国每年农业灌溉取用水量中，未有效利用的水量相当于几条黄河。

当前，我国正处在工业化、城市化高速发展阶段，城市生活用水需求呈刚性增长趋势，水质恶化尚未根本控制，按现有用水水平粗略推算，到2030年我国将逼近水资源可利用量的最大值。

严格管水，刻不容缓。2011年，中央一号文件明确要求实行最严格水资源管理制度，确立并落实水资源管理“三条红线”。2012年，国务院发布关于实行最严格水资源管理制度的意见，进行全面部署。

陈明忠表示，今后将加快水利设施建设，建立和完善水资源监控系统，将“三条红线”指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，对执行不力的地方追究责任。同时，将对大中型灌区、高用水工业企业、生活服务业用水单位等进行重点监控，开展入河排污口审批等专项检查，完善水价形成机制，将节水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程。

饮用水源地受污染威胁

当前，日趋加剧的水污染对人类生存安全构成威胁。据水利部统计，2011年全国废污水的排放总量达到807亿吨，水功能区水质达标率仅为46.4%，丧失利用价值的劣Ⅴ类水质河长占总评价河长的17%。值得注意的是，城乡饮用水水源地受到污染威胁，全国目前仍有超过1亿的农村人口喝不上干净水。

2012年，国务院发布关于实行最严格水资源管理制度的意见，确立了水功能区限制纳污“红线”，拉起水功能区水资源保护的“高压线”。

陈明忠指出，要真正使“高压线”带电，必须在严格监管、控制入河湖排污总量等方面加大力度。必须重新从严核定水域纳污容量，建立水功能区水质达标评价体系，完善监督管理制度。在继续做好农业截污的同时，重点加强工业污染源控制，提高城市污水处理率。

水源地保护直接关系群众饮水安全。各地要依法划定饮用水水源保护区，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，对已设置的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除。加快实施全国城市饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划。加强水土流失治理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，建立备用水源。

“地下空城”敲响警钟

近年来，随着我国用水需求不断增加，地下水开采量大幅增加。2011年，全国地下水开采量达1109亿立方米，占全国总供水量的18.4%。全国660多个城市中，400多个以地下水为主要水源。华北地区地下水供水量占总供水量一半以上。

大规模开采地下水，使得很多地方地下水位持续下降，并引发地面沉降、海水入侵、荒漠化等一系列生态环境问题。地下水污染日益引人关注。

陈明忠表示，要保证地下水可持续开发利用，必须实行总量和水位双控制。尽快划定并公布地下水禁采区、限采区范围。加快建立全国性多功能多层次的监测系统，抓紧编制并实施全国地下水利用与保护规划及南水北调东中线受水区、地面沉降区、海水入侵区地下水压采方案，并完善管理监督考核等各项制度。

他指出，雨洪补给、地下水回灌、水土流失综合治理是今后地下水涵养和修复超采区的主要措施。在超采较为严重的地区，要关闭城区自备井，开展地下水回灌，寻找地表水替代水源；在水土流失较为严重的地区，加强水土流失综合治理，增加植被覆盖率和地下水补给。要加强对地面污染源的监管和地表水水质保护，防止地下水污染。

（来源：新华网，作者：记者于文静，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年3月21日）

相关链接1：世界水日（World Water Day）

世界水日是人类在20世纪末确定的又一个节日。为满足人们日常生活、商业和农业对水资源的需求，联合国长期以来致力于解决因水资源需求上升而引起的全球性水危机。1977年召开的“联合国水事会议”，向全世界发出严正警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。1993年1月18日，第四十七届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。

联合国确定2013年“世界水日”的宣传主题是“水合作”（Water Cooperation）。我国纪念2013年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“节约保护水资源，大力建设生态文明”。

起源发展

起因

水是一切生命赖以生存，社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素。但是，现代社会的人口增长、工农业生产活动和城市化的急剧发展，对有限的水资源及水环境产生了巨大的冲击。在全球范围内，水质的污染、需水量的迅速增加以及部门间竞争性开发所导致的不合理利用，使水资源进一步短缺，水环境更加恶化，严重地影响了社会经济的发展，威胁着人类的福祉。

目的

为了唤起公众的水意识，建立一种更为全面的水资源可持续利用的体制和相应的运行机制，1993年1月18日，第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议，通过了第193号决议，确定自1993年起，将每年的3月22日定为“世界水日”，以推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。同时，通过开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。让我们节约用水，不要让最后一滴水成为我们的眼泪！

背景

“世界水日”的确立，是有背景的：一切社会和经济活动都极大地依赖淡水的供应量和质量，但人们并未普遍认识到水资源开发对提高经济生产力、改善社会福利所起的作用；随着人口增长和经济发展，许多国家将陷入缺水的困境，经济发展将受到限制；推动水的保护和持续性管理需要地方一级、全国一级、地区间、国际间的公众意识。

世界水日是为了节省地球水资源。解除我们国家以及全世界缺水的状态。

建立节日

大会回顾联合国环境与发展大会通过的《二十一世纪议程》第十八章的有关条款；考虑到虽然一切社会和经济活动都极大地依赖于淡水的供应量和质量，但人们并未普遍认识到水资源开发对提高经济生产力、改善社会福利所起的作用；还考虑到随着人口增长和经济发展，许多国家将很快陷入缺水的困境，经济发展将受到限制；进一步考虑到推动水的保护和持续性管理需要地方一级、全国一级、地区间、国际间的公众意识。

1、根据《二十一世纪议程》第十八章所提出的建议，从1993年开始，确定了每年的3月22日为“世界水日”。
2、请各国根据各自的国情，在这一天就水资源保护与开发和实施《二十一世纪议程》所提出的建议，开展一些具体的活动，如出版、散发宣传品、举行会议、圆桌会议、研讨会、展览会等，以提高公众意识。
3、请秘书长就联合国秘书处尽目前条件之可能，且在不影响现行活动的情况下，以任何方式与方法帮助各国组织世界水日活动，提出建议，集中在一个与水资源保护有关的特定主题，做出必要的部署，并保证活动的成功。
4、建议可持续发展委员会在执行其任务时把实施《二十一世纪议程》第十八章放在优先地位。1996年，由水问题专家学者和相关国际机构组成的世界水理事会成立，并且决定在世界水日前后每隔3年举行一次大型国际会议，这就是世界水论坛会议。

节日习俗

为了缓解世界范围内的水资源供需矛盾，根据联合国《21世纪议程》第18章有关水资源保护、开发、管理的原则，1993年1月18日，联合国第17次大会通过了193号决议，决定从1993年开始，确定每年的3月22日为“世界水日”。决议提请各国政府根据自己的国情，在这一天开展一些具体的宣传活动，以提高公众意识。

虽然地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。但是其中海水却占了97.2%，陆地淡水仅占2.8%，面与人类生活最密切的江河、淡水湖和浅层地下水等淡水，又仅占淡水储量的0.34%。更令人担忧的是，这数量极有限的淡水，正越来越多地受到污染。

人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。并且还在增加，扩展和累积。

据科学界估计，全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是经济欠发达的第三世界国家，目前已有70%，即17亿人喝不上清洁水，世界已有将近80%人口受到水荒的威胁。我国人均淡水为世界人均水平的四分之一，属于缺水国家，全国已有300多个城市缺水，已有29%的人正在饮用不良水，其中已有7000万人正在饮用高氟水。每年因缺水而造成的经济损失达100多亿元，因水污染而造成的经济损失更达400多亿元。

以上数据充分说明：水资源短缺成了当今世界面临的重大课题。前不久，联合国的人类环境和世界水会议已发出警告：人类在石油危机之后，下一个危机就是水。因此，保护和更有效合理利用水资源，是世界各国政府面临的一项紧迫任务。从环境角度来说，最完善的措施是拦水和调水。改变水资源的时空分布，充分利用水资源。同时注重节约用水，提高水资源利用率：工业方面提倡节水产业、控制污染物的排放，加强废水处理；农业方面应采用先进的灌溉方式（喷灌、滴灌）等。水是生命的基础，它不仅关系到人类生活的质量，还影响到人类的生存能力。我们必须增强水的危机意识，珍惜水，节约水，保护水资源。

未来发展

水是一切生命赖以生存，社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素。但是，现代社会的人口增长、工农业生产活动和城市化的急剧发展，对有限的水资源及水环境产生了巨大的冲击。在全球范围内，水质的污染、需水量的迅速增加以及部门间竞争性开发所导致的不合理利用，使水资源进一步短缺，水环境愈加恶化，严重地影响了社会经济的发展，威胁着人类的福祉。

为了唤起公众的水意识，建立一种更为全面的水资源可持续利用的体制和相应的运行机制，1993年1月18日，第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议，通过了第193号决议，确定自1993年起，将每年的3月22日定为“世界水日”，以推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。同时，通过开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。
1996年，由水问题专家学者和相关国际机构组成的世界水理事会成立，并且决定在世界水日前后每隔3年举行一次大型国际会议，这就是世界水论坛会议。

根据1993年联合国环境与发展大会通过的《二十一世纪议程》第十八章的有关条款，各国可根据各自的国情，在3月22日这一天就水资源保护与开发和实施《二十一世纪议程》所提出的建议，开展一些具体的活动，如出版、散发宣传品、举行会议、圆桌会议、研讨会、展览会等，以提高公众意识。

最终宗旨

一、应对与饮水供应有关的问题。
二、增进公众对保护水资源和饮用水供应的重要性的认识。
三、通过组织世界水日活动加强各国政府、国际组织、非政府机构和私营的参与和合作。

历届主题

1994年的主题是：“关心水资源是每个人的责任”
1995年的主题是：“女性和水”
1996年的主题是：“为干渴的城市供水”
1997年的主题是：“水的短缺”
1998年的主题是：“地下水－－正在不知不觉衰减的资源”
1999年的主题是：“我们（人类）永远生活在缺水状态之中”
2000年的主题是：“卫生用水”
2001年的主题是：“21世纪的水”
2002年的主题是：“水与发展”
2003年的主题是：“水——人类的未来”
2004年的主题是：“水与灾害”
2005年的主题是：“生命之水”
2006年的主题是：“水与文化”
2007年的主题是：“应对水短缺”
2008年的主题是：“涉水卫生”
2009年的主题是：“跨界水——共享的水、共享的机遇”
2010年的主题是：“关注水质、抓住机遇、应对挑战”
2011年的主题是：“城市水资源管理”
2012年的主题是：“水与粮食安全”
2013年的主题是：“水合作”

相关链接2：《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》（光盘版/手机版/PAD版）位于“中国净水技术网的『项目信息论坛』（http://www.waterchina.com.cn/bbs），包括了14441个（截止到2013年2月28日）中国城镇污水处理厂拟在建项目的采购信息。可以按照项目阶段（“1-售前活动阶段”、“2-估价行为阶段”、“3-购买决策阶段”、“4-买后感觉阶段”） 进行检索和查询；也可以按照主题（省份名称、地市名称、关键字和关键词等）进行检索和查询，例如：输入“浙江省”三个字，就可以检索得到所有浙江省的城镇污水处理厂拟在建项目；更可以按照内容（省份名称、地市名称、关键字和关键词等）进行检索和查询，例如：输入关键词“上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司”，就可以得到所有“上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司”正在设计或者参与投标的项目回帖。

我们将一个污水处理厂项目的采购过程分为4阶段：
（1-售前活动阶段）（项目建议书、环境评价、勘察设计招标、BOT招标）全国共有5609个项目，各地区项目数量和它的订购价格如下图所示；
（2-估价行为阶段）（可行性研究-预算阶段、初步设计-概算阶段）全国共有1201个项目，各地区项目数量和它的订购价格如下图所示；
（3-购买决策阶段）（代理机构比选、施工招标、监理招标、设备正式采购单独招标或招总包）全国共有2857个项目，各地区项目数量和它的订购价格如下图所示；
（4-买后感觉阶段）（设备采购开标、总承包商中标、备品备件购买、旧设备大修或更换）全国共有4774个项目；各地区项目数量和它的订购价格如下图所示：
此主题相关图片如下：


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「该帖子被 戴晓红 在 2013-3-22 1:04:02 编辑过」