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重庆市5年投入15亿元，全面整治56个湖库 重现湖库岸绿水清（组图）

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（水业中国网上海工作站9月27日讯）
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■ 核心提示：

主要问题——城市快速扩展，地下管网等基础设施跟不上，加之湖库流域生活垃圾、工业污染、养殖及面源污染、湖库内源污染消除不彻底，导致主城建成区56个主要湖库受到不同程度的污染，部分湖库水体黑臭，周边环境脏、乱、差。

主要目标——到2017年，56个湖库水质达到水域功能要求，基本形成良性的水生态系统。分三阶段目标：2013年为摸底调查阶段，2014～2015年为全面整治阶段，2016～2017年为持续巩固阶段。

整治措施——“两治一管、四落实”（外源治理、内源治理、管理长效化；落实资金、落实责任、落实机制、落实考核）。

■ 现状：多种原因致使湖库污染

城市湖库是城市用水的重要保障，是市民近水、亲水的重要场所，湖库生态环境就好比城市形象的“脸面”。

随着城镇化进程加快，重庆市主城区发展到“二环”时代，城区加速扩展，原来地处相对偏僻的56个湖库现在大部分都位于居民密集区，许多湖库与城市河流相连。而城市污水管网建设和管理跟不上城市快速扩展的需求，生活垃圾收集和清运不及时，湖库流域工业、养殖及面源污染根治不彻底，外源污染进入湖库，造成水体污染的同时破坏了湖库水生态系统，部分湖库水质发绿或黑臭，周边环境脏、乱、差，“抹黑”了城市形象。市民生活质量受到影响，反映强烈。针对以上问题，重庆市决定开展主城建成区湖库整治，为人民群众办一件实事好事。

经重庆市环保局调查，湖库污染主要有外源污染和内源污染两个方面。

外源污染主要表现在几个方面。一是截污不彻底，大量污水未经截流直接流入湖库。过去10年，主城建成区面积从300多平方公里扩展到700平方公里，城市人口从300多万增加到近700万，面积、人口都翻了一倍。但城市地下污水管网建设进度明显滞后，导致污水处理厂能力闲置、污水截流不彻底。如茶园污水处理厂设计日处理能力3万吨，实际每天只处理约1万吨，处理负荷只有30%。主城每天约产生177万吨污水，其中约有30万吨～50万吨污水未经污水处理厂处理就直接排入了湖库和河流，造成水体污染。

二是雨污分流不彻底，污水处理厂效能下降。雨水和污水混合进入污水处理厂，导致污水处理厂不能充分发挥效用。目前，主城实际已建成182万吨污水日处理能力，与每天产生的约177万吨污水量相比，本来完全可以满足处理需求，但因为雨污混流，污水处理厂处理效能下降，实际上每天只处理了雨污混合水约130万吨～150万吨左右，还有30余万吨的富余能力没有发挥作用。另一方面，每天污水处理厂浪费资源处理雨水约30万吨～50万吨，如果不搞雨污分流工程，主城还要新建80余万吨/日的污水处理能力才能基本满足要求。

城市下水管网底子不清，错截、混截现象突出，是造成雨污不分的原因之一。例如在五一水库周边4.57平方公里范围内，就存在管网断口、破损、错截点位达23处；溉澜溪水库流域截污时雨污不分，直接利用防洪箱涵截污，一下雨，雨污混合水就进入湖库污染湖水。

三是不规范的生产、生活活动加剧了湖库水质污染。青木关石花水库等4个湖库周边存在畜禽养殖污染，还有10个湖库用饲料养鱼，这也成为湖库污染的原因之一。同时，部分市民的不良生活习惯也造成污染。如街区夜市大排档将餐饮废水直接倒入路边雨水管网，街边洗车现象普遍，洗车废水直接进入雨水管网，部分市民将生活垃圾直接扔进湖库或河流中，这些都造成了水体污染。

内源污染主要表现在湖库脏、乱、差现象突出。有些湖库出租给房地产开发商或私人，日常管理责任部门不明确，湖库流域堆存的生活垃圾、湖内的漂浮物和污泥没有及时清理，堆存垃圾淋溶水和湖内坏死植物污染水体现象普遍，致使湖库脏、乱、差现象突出。

重庆市地处三峡库区核心区，以“山水之城”著称。如果不解决好水污染问题，不仅不能完成中央交给重庆的重大政治任务，更对不起长江中下游地区人民群众和子孙后代。因此，不管是从中央的要求、百姓的诉求，还是从社会长远发展来看，全面整治湖库污染十分必要。

■ 目标：分阶段整治主城56个湖库

重庆市开展湖库整治的总体目标是，2013～2017年，全面开展主城建成区56个湖库整治，改善湖库水质，逐步恢复水生态系统，提升生态安全水平。阶段目标是，2013年为摸底调查阶段，完成湖库污染深度调查，编制“一湖一策”整治方案，确定湖库整治任务和措施。2014～2015年为全面整治阶段，两年分别完成20个和36个湖库污染整治工程。2016～2017年为持续巩固阶段，明确管理部门，建立湖库整治巩固长效机制，实施生态恢复措施，努力保持湖库良好的水生态环境。

■ 措施：多措并举再现湖库水清岸绿

湖库污染整治是一项庞大的系统工程，牵一发而动全身。重庆市将本着“两治一管、四落实”的整治思路，采取多种措施加强对湖库污染的整治。

生活污染治理。以开展城市污水管网建设与维护为首要任务，全面清理湖库流域地下污水管网，整治排污口，修复错接、漏接、断接的污水管网，建设并完善城市生活污水管网工程，使污水管网与城市发展相匹配；推进污水管网和雨水管网建设，促进雨污分流；清运长期堆存的垃圾，完善湖库流域生活垃圾收运系统建设，实行生活垃圾日产日清，保障湖库流域和岸边整洁干净。

工业企业污染治理。湖库周边直径500米范围内禁止新建水污染项目，流域内工业企业要全面做到污染物稳定达标排放，并实行“四个一律”：对落后产能、产品及生产设备一律淘汰；对未经环评审批或达不到环评要求的，一律停止建设；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行、超标排放的，一律停产整治；对经整治仍不能稳定达标排放的，一律依法实施关闭。

养殖和面源污染治理。全面取缔影响湖库水质的畜禽养殖，限养区内不得新增养殖企业；取缔非法水产养殖，对合法养殖制定转移计划并推进实施；积极利用湖库生态屏障区，建设生态修复等工程，减少面源污染。

加强内源治理。根据湖库内源污染情况、水质情况，合理开展内源污染治理。采取截流措施或利用生态屏障有效控制雨水和垃圾进入湖库；建立湖库清漂保洁制度，落实工作人员，及时清理湖库沿岸和水面垃圾等漂浮物。结合湖库污染现状和环境敏感度，因地制宜开展湖库水生态修复措施，建立湖库自身水生态系统，促进湖库水体良性循环。有条件的湖库，同步开展库岸环境美化绿化工程，力争成为市民休闲娱乐的好去处。

在完成整治工程任务基础上，重庆市将建立湖库水环境综合整治成效巩固长效机制，持续开展湖库水质监测预警和污染巡查整改，保障湖库水质稳定达标。同时，加强环境保护宣传教育工作，倡导市民形成良好的生活、消费习惯，不断提高市民环境保护意识。

落实资金。56个湖库污染整治资金估算约15亿元。重庆市采取“四个一点”筹措资金，即，向国家争取一点、市财政安排一点、区县财政配套一点、有关业主承担一点。原则上，工业污染和养殖污染整治资金由业主自筹解决；生活污染整治及湖库水生态修复由市、区财政负责，同时积极争取国家资金支持。

落实责任。市里成立了湖库整治工作推进组，负责督促、指导和协调各区湖库整治工作。湖库所在地政府（管委会）是湖库污染整治工作的责任主体，对湖库整治负主要责任，也要成立专门的工作推进组予以推进。同时，还需要社会各界在治理技术、资金投入、宣传教育、改进生产生活方式等方面广泛参与。

落实机制。一是建立每月1次会议的联席会议制度；二是建立每月进展情况信息通报和每季度督查督办推进机制；三是建立日常巡查、问题处置等长效监管机制；四是建立湖库季度水质监测与通报制度。

落实考核。一是将湖库整治作为各区年度民生实事工作任务，严格考核奖惩，将湖库整治纳入区县党政“一把手”实绩考核。二是加大执法力度，从严查处各类违法行为。三是对湖库整治力度不够、效果不明显的区县、单位或责任人员等启动问责。

重庆市力争通过5年集中整治，切断湖外污染源，治理湖内污染源，建立湖库长效管理机制，有效改善湖库水质，恢复湖库良好水生态系统，实现湖库水清岸绿，并将部分湖库打造成为市民休闲娱乐的好去处。

（来源：中国环境报，作者：通讯员何雷、郑阳华，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年9月27日）

相关链接1：1597-重庆市茶园新区城市生活污水处理厂一期工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=8891&classid=858

3264-重庆市茶园新区城市生活污水处理厂二期工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=20813&classid=858

3265-重庆市茶园新区城市生活污水处理厂三期工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=20814&classid=858

8803-重庆市南岸区茶园污水处理厂提标改造工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=55093&classid=858

相关链接2：《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》（网络版）位于“中国净水技术网的『项目信息论坛』（http://www.waterchina.com.cn/bbs），包括了16332个（截止到2013年8月31日）中国城镇污水处理厂拟在建项目的采购信息。可以按照项目阶段（“1-售前活动阶段”、“2-估价行为阶段”、“3-购买决策阶段”、“4-买后感觉阶段”） 进行检索和查询；也可以按照主题（省份名称、地市名称、关键字和关键词等）进行检索和查询，例如：输入“浙江省”三个字，就可以检索得到所有浙江省的城镇污水处理厂拟在建项目；更可以按照内容（省份名称、地市名称、关键字和关键词等）进行检索和查询，例如：输入关键词“上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司”，就可以得到所有“上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司”正在设计或者参与投标的项目回帖。

我们将一个污水处理厂项目的采购过程分为4阶段：
（1-售前活动阶段）（项目建议书、环境评价、勘察设计招标、BOT招标）全国共有6391个项目，各地区项目数量和它的订购价格如下图所示；
（2-估价行为阶段）（可行性研究-预算阶段、初步设计-概算阶段）全国共有1378个项目，各地区项目数量和它的订购价格如下图所示；
（3-购买决策阶段）（代理机构比选、施工招标、监理招标、设备正式采购单独招标或招总包）全国共有2422个项目，各地区项目数量和它的订购价格如下图所示；
（4-买后感觉阶段）（设备采购开标、总承包商中标、备品备件购买、旧设备大修或更换）全国共有6141个项目；各地区项目数量和它的订购价格如下图所示：
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《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》的订购价格为（20000元/年）（2000元/月），详情请咨询以下机构及联系人：
（一）中国国际贸易促进委员会广州市委员会
联系人：冼淑卿
电话：020-87621960、13826462579
传真：020-87305360
邮箱：xianshuqing@ccpit.org
网址：www.lowcarbonfair.com
（二）广州市水务局
联系人：王少林 副总工程师（兼中国城镇供水排水协会排水专业委员会副主任委员）
电话：020-87593856、13503047289
邮箱：wslspr168@163.com
（三）顾客好评网（中国城镇污水处理厂设备材料选型指南）
联系人：陈震宇
电话：021-51688829、13901950829
网址：www.waterchina.cn/bbs、www.chenzhenyu.com、www.chenzhenyu.cn。

「该帖子被 戴晓红 在 2013-9-27 15:56:32 编辑过」