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上海市：暴雨检验上海城市管理的“水位”

（水业中国网上海工作站10月9日讯）前夜昨晨，一场罕见的特大暴雨袭击上海。适逢长假后首个工作日，给早高峰时段的市民出行带来不小的困难。
　　
城市的治理能力总是在一次又一次的考验中得到提升。考验越是严峻，检视城市管理水平的标尺就越是精准。本市气象部门的数据证实，此次特大暴雨为1961年以来全市平均单日降雨量第1位，超过2012年“海葵”台风和2005年“麦莎”台风。面对这场50年一遇的“雨灾”，再加上碰巧处于长假尾声和复工首日这样一个比较特殊的时间节点，如果一座城市缺少一整套成熟的应急机制，后果很可能是十分严重甚至不堪设想的。我们应该都还记得2012年的北京“7·21”特大暴雨，那场暴雨造成了至少79人死亡，房屋倒塌1万余间，160万人受灾，经济损失116.4亿元。

从今年夏天开始，灾害性天气频频与申城“亲密接触”。七八月份持续的高温天火烤全城，气象记录不断被刷新；9月13日，暴雨突袭，上海拉响3年来首次暴雨红色预警，部分街道积水严重，城区交通出现拥堵。在“9·13”大雨城市应对的经验基础上，本市对防汛应急工作进行了及时总结，并建立一系列联动机制，对应急机制和能力的进一步提升作出了切实的部署。

灾害应急，最怕的就是职能部门思想松懈，“打无准备之仗”。而如果政府在思想上高度重视，提前设计预案，加强预警，查漏补缺，提醒并引导市民做好安全防护，那么，即使灾害的猛烈程度前所未有，也有机会将损失减小到最低。此番，正值台风、暴雨、天文大潮“三碰头”，应灾局面可谓无比严峻。10月5日上午，市防汛指挥部就向全市发出紧急通知并召开视频会议，要求各级政府和各有关部门全面落实各项防汛防台措施，确保城市安全有序运行。可以说，正是由于许多城市管理者从“休假模式”提前切换到“应急模式”，上海较为安全地过了昨天上午的这场“大水”，避免了重大灾害下悲剧的发生。当然，猛烈的暴雨还是令城市的一些区域遭受了积水之困。这也为城市排水系统的工作留下了进一步完善的空间。

一场雨，一座城。城市不可能每一天都晴空万里、风和日丽，面对大自然的无常，她也会有窘迫而忙乱的时刻。而站在城市管理的角度，只要秉持以人为本的理念、未雨绸缪的思路、有条不紊的节奏以及自我完善的要求，就能够不断激发广大市民的认同感和归属感。那样的话，再大的风雨也无法将她击倒。

（来源：新闻晨报，作者：许莽，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年10月9日）

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传真：020-87305360
邮箱：xianshuqing@ccpit.org
网址：www.lowcarbonfair.com
（二）广州市水务局
联系人：王少林 副总工程师（兼中国城镇供水排水协会排水专业委员会副主任委员）
电话：020-87593856、13503047289
邮箱：wslspr168@163.com
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电话：021-51688829、13901950829
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