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天津市：环保组织举报泰达威立雅 水务巨头的污水处理“魔术”（图）

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图为：2014年6月17日，两辆罐装车正准备运送废水进入天津泰达威立雅的污水处理厂。

（水业中国网上海工作站6月20日讯）国际水务巨头威立雅，其在天津的合资污水处理厂被举报在检测方法上偷天换日，出水水质长期不达标，污染渤海。而其背后，也一直在接收远远超过入厂标准的企业废水，涉嫌既向企业收费，又从政府获取污水处理费。

三辆罐装车停在天津泰达威立雅水务有限公司（以下简称泰达威立雅）门外，它们都挂着“冀B”车牌，车身下面都接着一根直径约1尺的软管。当南方周末记者准备拍照时，引起一名司机的警觉，他追随记者，直到记者坐车离开。

这是2014年6月15日上午9点发生的一幕。当天下午，司机们打开泰达威立雅院内的一个井盖，将车身下方的软管插了进去。

泰达威立雅是天津滨海新区的污水处理厂，据环保组织天津绿领爆料称，泰达威立雅处理后的出水水质并不达标，但因为选择了一个于己有利的检测法，所以总是显示达标。而不达标的原因或与这些罐装车有一定关系。

这是一家中外合资的企业，其中的法国威立雅环境集团是全球水务巨头，在水务领域几乎无人不晓，在中国，其业务已遍布近半省份，参与许多城市水务方面的特许经营。然而，两个月前，兰州威立雅水务集团爆发自来水苯超标事件，“威立雅”这个原本代表国际先进经验的品牌，在中国却显露出水土不服的另一面。

出水检测偷天换日？
2014年5月，天津绿领分别向天津市环保局、天津市环境监察总队举报称，泰达威立雅长期使用低浓度重铬酸钾标准试剂检测出水水质，但按照该厂设计的出水标准“一级B”，应该使用高浓度重铬酸钾标准试剂。

天津绿领水安全项目负责人朱清称，使用高浓度检测法显示，泰达威立雅出水并不达标。

这家污水处理厂的出水直接排入渤海。如举报情况属实，这家设计日处理污水能力10万吨、服务企业3800余家的污水处理厂，治污不成反而是在排污。

据南方周末记者调查，该厂每日检测均采用低浓度检测法，结果均达标。另外，天津市环保局、天津市经济开发区环保局、海滨新区水务局等单位每月都来检测数据，也都采用低浓度检测法。不过，天津市环保局每月来检查时，“泰达威立雅”也会同步取样，并做一次高低浓度检测数值的对比。

对比发现，长期以来，采用低浓度检测法时，出水COD（化学需氧量，水质标准之一）数值均达标，即都在60毫克/升（单位同下）以下。而采用高浓度检测法时，数值均超标，都高于60。而且高低数值相差较大，甚至达两三倍之巨。

一名水务公司的实验室经理刘东强（化名）佐证了朱清的观点。刘认为，如果污水处理厂设计出水标准为“一级B”就应该使用高浓度检测法。“如果使用低浓度检测法，COD数值在50-60之间时，检测结果就会不准确。”

她所在的公司有多家污水处理厂，曾想说服当地监管部门同意其对“一级B”的污水处理厂的出水使用低浓度检测法，但未得到同意。所以至今仍使用高浓度检测法。

对于高低浓度对比数值差距很大的问题，另一家国内水务公司--“中持环保”的运营管理中心总经理陈宁认为，或实验有误差，或检测方法有待进一步确定。针对上述情况，可配置COD标准溶液定期校核，或委托第三方资质机构定期检测。

不过，泰达威立雅一位要求匿名的员工则不同意“误差说”：“不可能长期失误。”

“如果做高度浓度对比数值差距相差很大，说明出水水质不好。”在实验室做了二十多年的刘东强说，“当水质不好时，有机成分比较多，而采用低浓度检测法，氧化性比较低，很多有机成分未参与反应，所以COD数值偏低，若果采用高浓度检测法时，氧化性就好，有机物被充分氧化出来了。因此，出现高低浓度对比数值偏大的结果。如果出水水质好，有机成分单一，参与氧化的成分就少，所以做高低浓度对比时，数值相差很小。”

刘认为，在这种情况下，就应该及时调整工艺。

进水不分青红皂白
实际上，多年前该污水处理厂采用的是高浓度检测法。直到2007年才发生转变。

泰达威立雅的前身是天津经济技术开发区污水处理厂，1999年建成投产，后委托给国有企业——天津泰达投资控股有限公司经营。2007年，泰达污水处理厂与威立雅水务中国有限公司联合成立了泰达威立雅，合营公司的期限为30年。

据泰达威立雅一位退休不久的员工称，2007年合资后，泰达威立雅以其厂坐落在盐碱滩涂上，氯化物数值高于1000毫克/升（单位同下）为由，向天津市环保局等部门申请使用低浓度检测法。根据国家相关规定，氯化物数值高于1000可采用低浓度检测法。天津市环保局等单位批准了。

自从采用低浓度检测法以来，泰达威立雅的出水始终达标。2014年6月17日，泰达威立雅副总经理张萱对南方周末记者称：“我们年年都拿优秀环保示范单位奖。”2013年，泰达威立雅获得全国城镇污水处理厂节能减排绩效考核达标竞赛“十佳达标单位”。

然而，通过天津绿领的暗访调查，揭露了一个鲜为人知的秘密：近两年以来，该厂的氯化物浓度均在1000以下。南方周末记者获得该厂2014年6个月的实验数据，进水氯化物均在500到800之间。

之前，进水的高氯浓度干扰了COD的降解，出水常超标。“（现在）氯化物对COD降解的干扰已经很小了，所以不应该继续使用低浓度检测法检测出水。”天津绿领负责调查此事的工作人员说，“因为一直没有调整检测法，使得出水水质很容易达标，所以泰达威立雅有信心接受市政管网以外的企业污水。但这最终会影响出水水质。”

这就是出现文章开头一幕的原因。

据南方周末记者调查，2014年6月15日那天，送到泰达威立雅的污水来自河北唐山恒天然牧场有限公司。根据该公司2012年一份养殖项目环评补充报告公示显示，该公司废水无法达标，在对现有污水处理设施改造升级完成之前，废水运至唐山市西郊污水处理厂。

但实际上，自2012年开始，唐山恒天然就已向泰达威立雅运输污水。据了解，运送的污水量随季节变化，夏天每天约送500吨，天气转凉每天约150吨。每送水1吨，唐山恒天然支付给泰达威立雅30元。

重要的是，根据公示显示的养殖废水平均水质，其COD等数值远远超过泰达威立雅设计的进水水质标准。

天津绿领负责调查此事的工作人员调查发现，2012年以前，该厂也偶尔接收这种“外水”。2012年以后则是长期性的。与泰达威立雅签订协议的有天津立中车轮有限公司、卡佩勒公司、利拉伐（天津）有限公司、天津金龙海化工有限公司等。“有时候还有小公司临时性送水，领导打声招呼，也不用检测，直接收了。”

“野食”的代价
污水处理厂属市政工程，政府向辖区居民和企业征收污水处理费，财政再根据污水处理厂处理的达标水量，支付其污水处理费。污水处理厂不得再向收水范围内的企业另行收费。而泰达威立雅向上述企业收费，则表明这些企业并不在特许经营协议规定的收水范围之内。

那么，污水处理厂是否可以接收这种“外水”？

桑德环境公司的国际运营管理部总经理吴孚盛称，污水处理厂对进水标准有严格要求。如果此企业在污水处理厂设计的收水范围内，且排放废水符合标准，取得相应的排污许可证，并由当地环保部门批准后方可排污，污水厂也才能接收。反之，污水厂则无法接收。

“用罐装车运送污水入厂缺乏监管，实际上环保部门只监管出水，却不监管进水。”北京市市政工程设计研究总院有限公司项目中心技术总监杭世珺称。

吴孚盛认为，接收超标企业废水很容易破坏污水处理厂原有生物系统，会造成大量活性污泥死亡，死泥随出水排出水厂，从而生物反应池出泥减少。同时因活性污泥死亡，污泥性状会发生转变，出泥也相应受到影响，使含水率发生变化。更会造成出水水质超标。

2013年一段时间，泰达威立雅曾安排唐山恒天然的污水直接排进污泥处理系统，果然导致出泥困难，出泥含水量超标。

当地环保局、水务局等监管部门每个月只检测水样，而不检测泥样。因为天津绿领的举报，天津市环保局才于2014年6月份检测时，取了一份泥样。吴孚盛认为，污泥超标填埋会导致有害物质渗入地下，破坏地下水，从而造成二次污染。污泥内普遍含有重金属等其他有毒物质。

而天津绿领负责调查此事的工作人员称，政府部门是依据污水处理厂处理的达标废水量，计算并支付污水处理费。现在，泰达威立雅接收的外水，均从进水口入厂，流经政府设置的流量计算装置。因此，泰达威立雅一方面向污水企业收取了高额处理费用，另一方面又向政府收取该水的处理费。

“环保局打招呼”
2014年6月17日，泰达威立雅副总经理张萱在回应南方周末记者的质疑时，称公司运营情况不便对外透露，“我们一点问题都没有”。

南方周末记者先后以一家污水预处理装置出现问题的企业的名义，致电先导（颜料）天津有限公司和泰达威立雅。

先导公司从2014年三四月份开始每天向泰达威立雅运送废水，废水COD超过2000毫克/升。该厂相关主管告诉南方周末记者，送水之前要跟环保部门打招呼，这是泰达威立雅的要求。根据废水水质，该企业向泰达威立雅支付的费用标准为：20-45元/吨。

而对于南方周末记者的暗访，泰达威立雅相关工作的负责人说：“一般来说，我们做不了主，需要环保局给我们打招呼。环保局知道有这回事，我们才能根据您的水质，视情况而定。不是什么水都接。”

两边都说要“环保局打招呼”。刘东强也称，有时候某个厂污水超标，但为了地方税收不能停产，当地环保部门会协调辖区内的污水处理厂帮其渡过难关。“但污水处理厂绝对不与它签协议，也不收企业费用”。

“一般污水处理厂不会私自接收外水。如果受环保局委托，而污水处理厂又有处理能力，则可选择性收一点。只要保证出水合格，不被罚款就行。通过政府和环保局委托的就没问题。你私自接水，收了企业的钱，政府还要另外拨钱给你，政府还不知道。”刘东强说。

王洪臣是中国人民大学环境学院副院长，曾任北京城市排水集团有限责任公司总工程师、北京京城水务有限公司总经理等职。他认为，污水处理厂接收外水的做法如果未经环保局批准就是违规的。“口头介绍也不合适。也不能污水处理厂和排污企业两者之间达成协议，必须经政府审核”。

天津绿领5月份的两次举报后，得到的答复是，需6月份取水样，检测判断是否属实，会第一时间告知检测结果。

南方周末记者调查得知，天津市环保局已于2014年6月9日取走了水样。但至截稿时为止，天津绿领并未获得答复。

若天津绿领反映的问题属实，则“各方成立合营公司的目的是，通过引进先进技术和国际水平的科学管理方法”这句合资协议里的话，无疑是一纸空文。

（来源：南方周末，作者：记者鲍小东、记者张涛/图，上海供排水项目网戴晓红编辑，2014年6月20日）

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