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多地污水处理厂超负荷运转 排放超标成污染源

（水业中国网上海工作站11月10日讯）近期多地城市污水无法全部处理，部分生活污水直排湖河致水体“二次污染”高发。记者采访发现，不少城市污水处理规模不足，污水处理厂普遍处于“超负荷”运转状态，大量生活污水无法处理只能直排，加上污水处理排放标准偏低，使部分污水处理厂超标排放成为“污染源”。

不少受访专家建议，应从加快处理规模扩建、提升排放标准、完善监测惩处等方面采取措施，为城市地表水质“减负”。

多地污水处理超负荷 部分污水处理厂成“污染源”

清河是北京城区一条主要排水河道，虽经多次治理，但下游的个别河段依旧浑浊，河水发臭，引发居民不满。“每天下班不用担心坐过站，闻到那个味就知道到清河了。”家住立水西桥清河河段附近的市民吴女士说，有些支流小河河面上还漂浮着生活垃圾。

北京市水务局排水处副处处长熊建新说，清河污水处理厂经过三期扩建，日处理能力达55万吨，但高峰期依旧每天有10万吨污水无法处理只能直排入河，成为清河“越治越污”的重要原因。

北京清河污水处理厂境况，仅是多地城市污水处理超负荷的缩影。随着各地城市快速扩张、人口聚集，污水处理规模未能跟上城市发展步伐，导致很多污水处理厂从以往“吃不饱”，变成“吃不消”。武汉市一家污水处理厂负责人表示，污水厂早已达到最大的设计处理能力，丰水期每天处理量得高出2万吨，“大量设备少有停产减产维护间隙，运行压力非常大”。

在超负荷运行的同时，一些污水处理厂排放水质严重超标，被环保部门通报。近日，湖北荆门市一污水处理厂因环境违法被环保部挂牌督办。该污水处理厂中控系统建设不完善，未连接提升泵、曝气和污泥浓缩脱水等设备，且治污设施运行不正常。此外，在线监测数据与实验室检测数据差距过大。

四川省今年二季度国控重点污染源监测结果显示，19家排放不达标企业中，有11家污水处理厂；江苏省去年被列入环保信用评价“黑名单”的18家企业中，有10家是污水处理厂；安徽淮南八公山污水处理厂，今年3月的排口取样监测结果显示，处理后排水超标，其中粪大肠菌群超标23倍以上，因此被安徽环保厅挂牌督办。

还有的污水处理厂为降低成本“偷工减料”。湖北、江苏等地水利部门曾经发现，有的污水处理厂少放药剂，明明要用4台风机，它用1台，明明要进1万吨水，它进5000吨水，目的就是少开工多赚钱。清华大学水业政策研究中心主任傅涛说，很多污水处理厂在建设后并没有真正投入使用，往往成了摆设，大量未经过处理的废水直接排放，成为“污染源”。

业内人士指出，污水处理厂本应是对污水进行集中处理，治理和修复市地表水质的环保最后阵地，但普遍存在超标排放，尤其是粪大肠菌、悬浮物等指标不合格，使得部分污水处理厂沦为“污染源”，严重影响城市环境和居民生产生活。

处理能力滞后 排放标准过低

一些城市水务工作者和环保专家表示，城市污水处理“吃不消”和排放超标现象，主要原因出在污水处理量扩能赶不上排放量攀升，污水处理厂排放标准过低，加上偷排现象高发，导致很多地区污水处理效率和效果大打折扣。

污水排放量攀升，处理能力难匹配。多地城市水务部门负责人表示，污水处理新增规模远跟不上污水排放量增量，是污水处理“超负荷”的主因。北京市水务局副局长潘安君说，由于城市人口规模不断膨胀，污水管道铺设收集率上升，但污水处理厂从立项、选址到建设，至少要用3年时间，污水处理厂的建设速度大大滞后于人口的膨胀速度，一些污水处理厂刚投产就超负荷。

中部地区一省会城市负责污水处理的排水公司负责人介绍，新建扩建污水处理厂一方面受到投入运行后“一年内运行负荷不得低于60%，三年内不低于75%”等硬性考核指标要求，使城区难以预留足够污水处理空间；另一方面城区新建污水处理厂往往面临群众阻挠上访、资金有限等因素，难以按进度完工。

污水排放标准低。长期从事水污染处理的碧水源集团董事长文剑平说，目前我国实施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》中，最高的一级A排放标准仅相当于地表水的劣五类，国内相当部分的污水处理厂排放标准还达不到一级A，因此即便各地都实施雨污分流，生活污水全处理的理想状态，也难以达到改善和修复城市水体的目的。

中国工程院院士钱易表示，现有成熟技术能使污水处理标准从一级A提高到地表水四类，每吨处理成本只需增加1至2毛钱。但当前污水处理费价格形成机制尚未完善，加上一些地方政府承诺的污水处理补贴长期拖欠难到位，污水处理厂连日常运营资金都难以维系，加大投入改造工艺技术的积极性不高。

违规成本低导致偷排现象高发。湖南株洲、江苏南通等地多处污水处理厂屡现出水水质异常，经检查发现为上游企业偷排工业废水，导致进水远超处理能力所致。潘安君说，偷排工业废水被查明后罚款的上限不过3万元，有的仅罚款几千元，现有法规政策对违法偷排行为的震慑力远远不够。

扩能提速排放提标 助力城市水体“减负”

据住房城乡建设部统计数据显示，截至今年3月底，全国设市城市、县累计建成污水处理厂3622座。业内专家指出，随着城镇化加速，城镇污水排放激增与处理能力不足的矛盾，以及污水处理排放“二次污染”问题将日益突出，亟待从扩能、提标入手，从根本上解决污水困局。

首先，适度放宽限制，加快污水处理扩能步伐。傅涛等业内人士表示，有必要适度放宽大中城市污水处理厂的建设负荷硬性要求，预留足够空间和规模；完善市场化投融资模式和污水处理收费标准的价格形成机制，为城市水务工程建设扩能提供资金保障；加快城市排水深隧水道探索，提高城市污水处理峰谷调节能力。

其次，逐步提高排放标准，推进技术升级改造。清华大学环境学院教授王凯军认为，基于城市水资源保护的紧迫任务，逐步提高国家污水处理排放标准迫在眉睫，应借鉴和推广北京、浙江等地出台地方法规做法，逐步将污水处理排放标准与地表水水质等级接轨；同时在污水处理厂用电收费、补贴标准等方面出台激励政策，激活污水处理厂技术改造升级的积极性；第三加快污水资源化利用试点，改变现有的单纯无害化的污水处理工艺技术，将处理后再生水经分类、排序进行回收利用。

最后，完善检测监督和惩处机制。业内人士建议，应建立污水处理厂进入超标异常情况的水务、环保、城管等部门联合检测监督机制，一旦进水异常即可迅速找出污染源头并从严惩处，还要积极搜集证据，对违法行为移交司法处理。对于污水处理厂“偷工减料”应加大监督检查，一旦发现，应将水务运营企业列入“黑名单”，不准其继续从事污水处理行业。

（来源：经济参考报，作者：记者关桂峰、李劲峰，上海供排水项目网戴晓红编辑，2014年11月10日）

相关链接：2010年中国投运城镇污水处理厂项目→ 北京 → 浏览帖子：0006北京城市排水集团清河污水处理厂
http://www.waterchina.cn/2010/show.asp?id=6361&bd=1

0006北京城市排水集团清河污水处理厂
序号 省份 项目名称 主体处理工艺 投运时间 设计处理能力(万立方米/日) 平均处理水量(万立方米/日)
6 北 京 北京城市排水集团清河污水处理厂 A/A/0 2004年 12月 40 45.0

行政区代码 法人代码 企 业 名 称
110108 10142528-6(03) 北京城市排水集团有限责任公司清河污水处理厂

市（地、州、盟） 行政区代码 法人代码 企业详细名称
市辖区 110108 10142528-6(03) 北京城市排水集团有限责任公司清河污水处理厂

721-北京市清河污水处理厂水质改善工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=5461&classid=858

2392-北京市清河再生水厂二期及再生水利用工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=13425&classid=858

7048-北京市清河污水处理厂三期工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=44888&classid=858

12153-北京市清河污水处理厂一期升级改造工程第一阶段工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=70017&classid=858

12154-北京市清河污水处理厂一期升级改造工程第二阶段工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=70018&classid=858

12155-北京市清河污水处理厂二期升级改造工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=70020&classid=858

15940-北京市清河污水处理厂深度挖潜工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=84957&classid=858

相关链接1：《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》（网络版）位于“中国净水技术网的『项目信息论坛』（http://www.waterchina.com.cn/bbs），包括了从2006年4月6日起至2014年10月31日止所收录的18966个中国城镇污水处理厂拟在建项目的详细跟踪信息。可以按照“主题”（省份名称、地市名称、关键字和关键词等）进行检索和查询，例如：输入“浙江省”三个字，就可以检索得到所有浙江省的城镇污水处理厂拟在建项目。

我们将一个污水处理厂项目的采购过程分为4阶段：
（1-售前活动阶段）（项目建议书、环境评价、勘察设计招标、BOT招标）全国共有7092个项目，各地区项目数量如下图所示；
（2-估价行为阶段）（可行性研究-预算阶段、初步设计-概算阶段）全国共有1646个项目，各地区项目数量如下图所示；
（3-购买决策阶段）（代理机构比选、施工招标、监理招标、设备正式采购单独招标或招总包）全国共有1670个项目，各地区项目数量如下图所示；
（4-买后感觉阶段）（设备采购开标、总承包商中标、备品备件购买、旧设备大修或更换）全国共有8558个项目；各地区项目数量如下图所示：
此主题相关图片如下：


《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》的订购价格为（20000元/年）（2000元/月），详情请咨询以下机构及联系人：
（一）中国国际贸易促进委员会广州市委员会
联系人：冼淑卿
电话：020-87621960、13826462579
传真：020-87305360
邮箱：xianshuqing@ccpit.org
网址：www.lowcarbonfair.com
（二）顾客好评网（中国城镇污水处理厂设备材料选型指南）
联系人：陈震宇
电话：021-51688829、13901950829
网址：www.waterchina.cn/bbs、www.chenzhenyu.com、www.chenzhenyu.cn。

相关链接2：《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》中涉及“广州市净水有限公司”2014～2016年的部分重点项目如下：
此主题相关图片如下：

3732-广东省广州市石井净水厂首期工程（原广州市同德围污水处理厂）（15万吨/日，初期雨水处理30万吨/日）
4775-广东省广州市沥滘污水处理厂三期工程（扩建15万吨/日，初期雨水处理50万吨/日）
14126-广东省广州市石井污水处理厂二期工程（扩建15万吨/日，初期雨水处理35万吨/日）
14633-广东省广州市龙归污水处理厂二期工程（扩建9万吨/日，初期雨水处理30万吨/日，同步建设污泥脱水干化设施）
14634-广东省广州市竹料污水处理厂二期工程（扩建3万吨/日，初期雨水处理6万吨/日，同步建设污泥脱水干化设施）
14635-广东省广州市大观污水处理厂一期工程（厂区拟占地30公顷，近期规模20万吨/日，远期规模60万吨/日）

《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》中涉及“广州市净水有限公司”2014～2016年的部分管网项目如下：
＊1、石井污水处理系统管网工程-石井河上游（均禾涌、夏茅涌）截污渠箱工程：拟沿均禾涌、夏茅涌敷设渠箱总长约12.95公里，同时配套初雨进厂总管2.8公里，初雨尾水排放管2.45公里。投资总额约29200万元，其中工程费用94497.69万元。
＊2、石井污水处理系统管网工程-江高东南片一期：工程服务范围北至白云五线，南至流溪河，西至珠江西航道，东至广从路，服务面积40平方公里。新建污水管道总长20890米，包括4个子项工程，其中：筷枝河以南污水收集工程13810米，筷枝河以北污水收集工程2980米，江村西区污水收集工程1180米，江村以北区域污水收集工程2920米。投资总额约27815万元，其中工程费用15214万元。
＊3、石井河干流流域污水收集工程（2标）：石井河干流流域污水收集工程中的一个子项目（新增子项工程），拟建管道约3.211km（管径规格：DN400mm-DN1500mm）。投资总额约21964.21万元，其中工程费用2396.92万元。
＊4、龙归污水处理系统管网工程-人和1#泵站片区一期：工程服务范围北至106国道，南至江人路和方华路交界，西至机场高速，东至流溪河西岸，服务面积28.3平方公里。建设污水管道总长10.45公里，包括3个子项，其中方华路（106国道以北）及周边污水管道工程3750米，方华路（106国道以南）周边-聚贤街污水管道工程6000米，以及鸦湖村周边污水收集支管工程700米。投资总额约13147万元，其中工程费用7755万元。
＊5、大沙地污水处理系统管网工程-东部片区一期：工程服务范围位于大沙地污水处理系统东部片区，包括双岗涌、庙头涌和南湾涌流域，纳污面积2.48平方公里。实施双岗涌流域、庙头涌流域、南湾涌流域3个污水管完善工程，建设d400-d800污水管道共7030米。投资总额约9886万元，其中工程费用4887.17万元。
＊6、大沙地污水处理系统管网工程-西部片区一期：工程纳污范围东起茅岗路，西至车陂涌东涌，北到大石古岭，南至珠江，面积约19.67平方公里。实施石溪涌片区截污完善工程、深涌片区截污完善工程等2个子项，新建污水管总长7970米，其中石溪涌片区截污完善工程680米，深涌片区截污管完善工程截污管7290米，新建截污闸一座。投资总额约15279万元，其中工程费用5812万元。
＊7、大坦沙污水处理系统管网工程-石井河干流（石井河、新市涌）截污渠箱工程：截污渠箱位于石井河干流（石井河、新市涌），服务范围基本覆盖石井河中下游29条河涌，面积67.6平方公里。主要建设石井河渠箱长约13.6公里，新市涌渠箱长约11.1公里，处理能力30万立方米/日，污水提升泵站1座，以及近期处理规模25万立方米/日的初雨处理厂1座。投资总额约179980万元，其中工程费用128624万元。
＊8、沥滘系统污水收集工程-马涌流域工程（2标）：沥滘系统污水收集工程中的一个子项目（马涌流域其它污水管完善工程），拟新建管道6.1km（管径规格：DN500mm-DN800mm），投资总额约8751万元，其中工程费用4244.48万元。
＊9、西朗污水系统管网工程-花地河以东片区一期：工程纳污范围为花地河以东片区，面积27.6平方公里。包括塞坝区域污水管网完善工程、冲口及鹤洞区域污水管网完善工程和东沙区域污水管网完善工程等3个子项工程，建设污水管道长度13.93公里。投资总额约66374万元，其中工程费用13405.81万元。


相关连接3：广州市2013～2014年花城绿城水城建设项目表（生态水城部分）

序号　项目名称　　建设目标　　　 2013工作任务　 2014工作任务　　建设主体
1　　 石井净水厂　15万吨/日污水处理厂1座，污泥减量处理　 开展前期及征拆　 建设　市污水公司
2　　 龙归污水处理厂扩建工程 厂区扩建9万吨/日 初雨处理，污泥减量处理处置 开展前期 开工建设 市污水公司
3　　 竹料污水处理厂扩建工程 厂区扩建3万吨/日，污泥减量处理 开展前期 开工建设　市污水公司
4　　 石井污水处理厂二期工程（初雨部分） 初雨处理35万吨/日 开展前期 开工建设 市污水公司
5　　 中心城区污泥厂内减量处理设施　 中心六区新建污水厂内减量处理设施（处理规模共270吨/日）　 建设石井污水厂试点项目　 建设同德围、竹料、龙归厂项目建设 市污水公司
6　　 中心城区管网收集系统工程 新建配套厂外污水收集管网314公里；城中村截污支管完善 新建污水管30公里 新建污水管128公里 “市污水公司、白云区政府、黄埔区政府”
7　　 番禺区污水处理工程　 扩建污水处理厂1座，新增污水处理能力20万吨/天，新建污水管网130公里　　完成前期工作　　完成施工进度50%　　番禺区水务股份有限公司
8　　 南沙区污水处理工程　 新建1座污水处理厂（规模待定），新建配套管网约21公里　完善污水管网的配套建设，计划铺设7公里污水管　　完成污水处理厂前期工作。计划铺设5公里污水管 　 南沙区水务局
9　　 萝岗区污水处理工程　 新建污水处理厂1座，扩建1座；新增污水处理能力5.5万吨/日 前期工作 　开工　　“广州开发区政府投资建设项目管理中心”
10　　花都区污水处理工程　　新建污水处理厂1座，扩建1座；新增污水处理能力15万吨/日，新建污水管网约63公里；新建污泥处理设施300吨/日 新华厂（三期）、狮岭厂（二期）前期工作　　新华厂（三期）前期评估、建设狮岭厂（二期） 花都区水务局
11　　从化市污水处理工程　　新建污水处理厂2座，新增处理能力2.3万吨/日；新建污水管网46公里；新建污泥减量处理设施　　完成前期工作　　完成土建及设备安装调试　从化市水务局
12　　增城市污水处理工程　　新建3座，扩建1座，新增处理能力8.75万吨/日，新建污水管网102公里；新建污泥处理设施200吨/日 1、完成朱村污水厂前期工作和征地拆迁工作；2、完成派潭圩镇污水厂前期工作；3、完成中新污水厂二期扩建工程；4、完成海滔永和污水厂污泥处置工程建设200吨/天 1、完成正果污水处理厂前期工作；2、建设朱村污水处理厂及配套管网;3、建设派潭圩镇污水处理厂 　　增城市水务局
......


相关连接4：中国城镇污水处理厂拟在建项目市场分析系统（“通用设备”采购预测系统）简介及使用说明

一个典型的中国城镇污水处理厂拟在建项目需要采购的通用设备至少包括了“泵”、 “搅拌器/推流器”、 “污泥脱水设备”、 “消毒设备”、 “阀门”、 “闸门/堰门”、 “格栅”、“管接头/管材”、 “电磁流量计”、“起重设备”、 “除臭设备”、 “电气设备、仪器仪表、实验室设备和自控系统”等等。

一、中国城镇污水处理厂拟在建项目市场分析系统（“通用设备”采购预测系统）（NF-TYSBYC1.0）（30,000元/年）（3000元/月）(按地区分类)进行分类检索；
二、本栏目以我方筛选后的具体的项目名称作为主题，然后对该项目进行系列的跟踪，然后每次有更新后进行回复说明，将该项目进行修改编排（例如设置一些关键词“售前活动”、“估价行为”或“购买决策”等字样）。
三、我们将一个污水处理厂项目的采购过程分为4阶段：
(1-售前活动阶段) （项目建议书、环境评价、勘察设计招标、BOT招标）
(2-估价行为阶段) （可行性研究-预算阶段、初步设计-概算阶段）
(3-购买决策阶段) （代理机构比选、施工招标、监理招标、设备正式采购单独招标或招总包）
(4-买后感觉阶段) （设备采购开标、总承包商中标、备品备件购买、旧设备大修或更换）
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 北京 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=1
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 上海 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=2
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 天津 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=3
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 重庆 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=4
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 安徽 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=5
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 福建 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=6
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 甘肃 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=7
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 广东 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=8
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中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 贵州 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=10
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 海南 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=11
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 河北 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=12
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 河南 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=13
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 湖北 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=14
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 湖南 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=15
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 黑龙江 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=16
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 吉林 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=17
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中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 江西 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=19
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 辽宁 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=20
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 内蒙古 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=21
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 宁夏 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=22
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 青海 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=23
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 山东 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=24
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 山西 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=25
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 陕西 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=26
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 四川 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=27
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 西藏 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=28
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 新疆 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=29
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 云南 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=30
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 浙江 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=31

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