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 『 帖子主题 』:广东省深圳市:治水项目遭转包 涉及金额数千万(图)

戴晓红


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广东省深圳市:治水项目遭转包 涉及金额数千万(图)

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(水业中国网上海工作站8月30日讯)刚刚结束的深圳市六届人大常委会第二次会议公布了2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况。南都继续追踪审计问题。治水资金使用向来备受关注,是公众关注焦点。此次审计报告也审计了水环境治理项目,并发现水环境治理项目存在设备采购转包等违法违规行为。对此,深圳市审计局已将此问题的有关线索移送处理。

A 水务项目

中标后转包 合同价上千万元

深圳市审计局对东部供水水源工程(二期)等62个水务项目开展了审计,审计金额合计16.61亿元,审计核减0.39亿元。

审计发现,个别水务项目建设中设备采购存在转包行为。如深圳市观澜污水处理厂二期扩建工程纤维滤池及反冲洗系统设备项目、上洋污泥处理厂污泥储运成套设备供货与安装项目,深圳市宏基投资发展有限公司中标后转包给广东浩元环保科技发展有限公司实施,转包合同价分别为1052万余元、3924万余元。对此,深圳市审计局已将此问题的有关线索移送深圳市住建局、深圳市监察局处理。

设备采购费用存在监管漏洞

审计发现,个别水务项目的设备采购费用存在监管漏洞。抽查发现,上洋污泥处理厂项目的设备采购招投标文件、合同中列入设计联络、监造、培训等费用合计120万元,但合同中未对上述费用开支进行具体约定,建设单位也没有建立相应的费用开支管理制度。对此,深圳市审计局已对超标准开支的费用依法予以核减,并要求建设单位在今后设备采购的招投标文件、合同中,不应列支设计联络、监造、培训费;并对原始资料予以记录、保存、检查,对相关费用的使用建立严格的内控制度。

违规列支交通补贴和停车费用

审计还发现,一些水务项目违规列支交通补贴和停车费用,违规列支挂职干部房租水电费和津贴。抽查发现,截至2014年12月,上洋污泥处理厂、茅洲河整治项目累计违规列支深圳市水务工程建设管理中心员工交通费补助4 .28万元,违规列支深圳市水务局多名外来挂职人员津贴共计26万余元。深圳市审计局已责令建设单位立即停止变相发放交通补贴的行为。

B“三公经费”

仍有个别单位借用占用其他车辆

在部门预算执行审计中,本年度主要审计了市发展改革委、市财政委、市国资委、市卫生计生委等15个一级预算单位,同时审计了龙华新区发展和财政局、经济服务局和大鹏新区发展和财政局、经济服务局4个区级部门预算单位。

2014年市本级部门决算报表显示,市本级各部门的“三公经费”等六项费用支出共计11.77亿元。19个单位2014年度“三公经费”等六项费用支出共计2.33亿元,比上一年下降37.23%。审计时发现,“三公经费”等费用管理使用未严格执行有关规定。19个单位2014年度公务用车和公务接待方面的费用均有明显下降,审计发现仍有个别单位借用、占用其他单位车辆。市水务局下属4个单位截至2014年底分别占(借)用其他单位和个人车辆77辆。

14个单位存在超标准用餐等问题

经审计,19个单位2014年度接待费支出共936.13万元,总体下降47.93%。本次抽查了19个单位的接待费支出283 .77万元,市医管中心等14个单位仍存在无公函、无接待清单、超标准用餐、陪同人员超标、非公务卡结算等问题,涉及金额125万余元。

自行组团出国(境)培训花近400万

出国出境费方面,19个单位2014年度出国出境费支出共1448万余元,总体增加75.19%,其中10个单位比上一年增加。审计发现,市卫生计生委下属事业单位市医学继续教育中心,2014年未经市外事办批准自行组团出国(境)培训11批,经费支出393万余元,其中使用财政资金107万余元,自筹资金285万余元。

为此,深圳市审计局责成深圳市卫生计生委依据《因公临时出国经费管理办法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理这一违规行为,追究有关人员责任,加强对出国(境)证件的统一保管。对于“三公经费”等经费管理使用中存在的问题,市审计局责成各有关单位严格执行财经法纪,全面落实中央八项规定及相关制度,加强各项支出管理,严格执行费用报销规定,按照明细票据核销相关经费,强化对各项经费的预算约束,节约经费支出。

C 资本经营

数千万历史遗留资金未归还上缴

部分企业历史遗留财政资金未归还、上缴。深圳高新区开发建设公司18年前向深圳市政府能源办借款1800万元(期限一年)用于10kV开关站建设,至今本息合计共3691万元未归还。坪西公路公司12年前收到市财政拨入坪西公路二期工程专款3000万元后转入账外,后来长期挂账“专项应付款”。由于规划变化,该项工程没有实施,已支出前期费用832.84万元,结余款2167万余元一直未上缴财政。

深圳市审计局责成深圳市国资委加强内部审计监督,责令深圳高新区开发建设公司应将借款本息共3691万元上缴市财政;责成市投资控股有限公司清查坪西公路公司将财政拨入的工程款进行账外循环的事项,追究责任,引以为戒;责成深圳市国资委高度重视企业改制中的漏项资产处置,尽快追收企业改制中少计的国有资产,维护国有权益。

4家国企违规计提薪酬1.78亿

在审计国有资本经营预算执行情况时,发现部分企业违规计提薪酬,个别企业薪酬管理不规范。审计发现,有4家市属国有企业违规计提在职、离职、退休员工薪酬等共计1.78亿元,影响国有资本经营收益。

审计还发现,仍有深圳联合产权交易所未纳入市国资系统全面预算管理和绩效考核,该单位的薪酬方案没有深圳市国资委的批复。

为此,深圳市审计局已责令有关企业冲转计提的长期应付薪酬并停止发放,责成深圳市国资委统一清查所有深圳市属国有企业是否存在此类长期应付薪酬的计提和发放情况,并停止企业该类计提;责成市国资委规范联交所的高管薪酬。

(来源:南方都市报,作者:记者张小玲,上海供排水项目网戴晓红编辑,2015年8月30日)

相关链接:909-广东省深圳市宝安区观澜污水处理厂一期工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=5999&classid=858

3211-广东省深圳市宝安区观澜污水处理厂二期扩建工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=20262&classid=858

3396-广东省深圳市宝安区观澜污水处理厂深度处理工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=21706&classid=858

7081-广东省深圳市宝安区观澜污水处理厂三期扩建工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=45034&classid=858

16754-广东省深圳市宝安区观澜污水处理厂再生水利用工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=88676&classid=858

2010年中国投运城镇污水处理厂项目→ 广东→ 浏览帖子:1172广东深圳市上洋污水处理厂
http://www.waterchina.cn/2010/show.asp?id=7546&bd=8

1172广东深圳市上洋污水处理厂
序号 省份 项目名称 主体处理工艺 投运时间 设计处理能力(万立方米/日) 平均处理水量(万立方米/日)
1172 广 东 深圳市上洋污水处理厂 二级生化 2006年 8月 4 4.0

行政区代码 法人代码 企 业 名 称
440307 75252367-2 深圳市大通水务有限公司(坪山上洋污水处理厂)

市(地、州、盟) 行政区代码 法人代码 企业详细名称
深圳市 440307 75252367-2(2) 深圳市大通水务有限公司(坪山上洋河污水处理厂)

1093-广东省深圳市龙岗区坪山上洋污水处理厂二期工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=6712&classid=858

15385-广东省深圳市上洋污水处理厂污泥处理工程
http://www.waterchina.com.cn/bbs/viewarticle.asp?articleid=82917&classid=858


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相关链接1:《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》(网络版)位于“中国净水技术网的『项目信息论坛』(http://www.waterchina.com.cn/bbs),包括了从2003年11月16日起至2015年8月15日止所收录的20728个中国城镇污水处理厂拟在建项目的采购信息。可以按照项目阶段(“1-售前活动阶段”、“2-估价行为阶段”、“3-购买决策阶段”、“4-买后感觉阶段”) 进行检索和查询;也可以按照主题(省份名称、地市名称、关键字和关键词等)进行检索和查询,例如:输入“浙江省”三个字,就可以检索得到所有浙江省的城镇污水处理厂拟在建项目;更可以按照内容(省份名称、地市名称、关键字和关键词等)进行检索和查询,例如:输入关键词“上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司”,就可以得到所有“上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司”正在设计或者参与投标的项目回帖。

我们将一个污水处理厂项目的采购过程分为4阶段:
(1-售前活动阶段)(项目建议书、环境评价、勘察设计招标、BOT招标)全国共有7549个项目,各地区项目数量如下图所示;
(2-估价行为阶段)(可行性研究-预算阶段、初步设计-概算阶段)全国共有1752个项目,各地区项目数量如下图所示;
(3-购买决策阶段)(代理机构比选、施工招标、监理招标、设备正式采购单独招标或招总包)全国共有1809个项目,各地区项目数量如下图所示;
(4-买后感觉阶段)(设备采购开标、总承包商中标、备品备件购买、旧设备大修或更换)全国共有9618个项目;各地区项目数量如下图所示:
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中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》的订购价格为(20000元/年)(2000元/月),详情请咨询“2015水业中国进口品牌产品网上交易会”以下承办机构及联系人:
顾客好评网(中国城镇污水处理厂设备材料选型指南)
联系人:陈震宇
电话:021-51688819、13901950829、13901950716、13601968417
邮箱:13901950716@163.com、13601968417@163.com
网址:www.chenzhenyu.com、www.chenzhenyu.cn、www.waterchina.cn/bbs

“十二五”期间,全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。 “十二五”期间各项建设任务目标为:新建污水管网15.9万公里,新增污水处理规模4569万立方米/日,升级改造污水处理规模2611万立方米/日,新建污泥处理处置规模518万吨(干泥)/年,新建污水再生利用设施规模2675万立方米/日。据中国净水技术网的最新权威统计资料显示,截止至2015年8月15日,全国已经投产的城镇污水处理厂有9618座,另有1809座正处于采购阶段,1752座正处于设计阶段,7549座还处于项目立项等早期阶段;由此看来整个中国城镇污水处理市场的总体容量是相当惊人的。

随着国家《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)的即将公布,我国将借鉴国外三厂融合的概念,让污水处理厂由污染控制达标排放向资源化回收和再利用方向发展。在此大环境下,“2015水业中国进口品牌产品网上交易会”将致力于为全国各地的相关机构和企业不出国门了解海外最新技术、采购国外先进产品、寻求品牌代理渠道、洽谈投资贸易合作提供契机;将国外先进技术和产品引入到中国水行业,与我国的城镇污水处理厂拟在建项目进行全面对接。

相关链接2:
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《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》中涉及“广州市净水有限公司” 2015~2016年的污水处理厂项目如下:
3732-广东省广州市石井净水厂首期工程(新建15万吨/日污水处理厂,初雨处理30万吨/日,污泥减量化处理)
4775-广东省广州市沥滘污水处理厂三期工程(扩建15万吨/日污水处理厂,初雨处理50万吨/日,污泥减量化处理)
14126-广东省广州市石井污水处理厂二期工程(扩建15万吨/日,新建初雨处理35万吨/日,污泥减量化处理)
14151-广东省广州市西朗污水处理厂二期扩建工程(扩建15万吨/日污水处理厂,污泥减量化处理)
14633-广东省广州市龙归污水处理厂二期工程(扩建9万吨/日,初雨处理30万吨/日,同步建设污泥脱水干化设施)
14634-广东省广州市竹料污水处理厂二期工程(扩建3万吨/日,初雨处理6万吨/日,同步建设污泥脱水干化设施)
14635-广东省广州市大观污水处理厂一期工程(近期新建20万吨/日污水处理厂,初雨处理及污泥减量化处理)

《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》中涉及“广州市净水有限公司”的所有污泥处理处置项目如下:
15268-广东省广州市猎德污水处理厂污泥处置工程(229950吨/年)(3-购买决策阶段)
15269-广东省广州市大坦沙污水处理厂污泥处置工程(88330吨/年)(3-购买决策阶段)
15270-广东省广州市沥滘污水处理厂污泥处置工程(85775吨/年)(3-购买决策阶段)
15271-广东省广州市龙归污水处理厂污泥处置工程(7037.5吨/年)(3-购买决策阶段)
15272-广东省广州市竹料污水处理厂污泥处置工程(4222.5吨/年)(3-购买决策阶段)
15273-广东省广州市西朗污水处理厂污泥处置工程(32120吨/年)(3-购买决策阶段)
15274-广东省广州市大沙地污水处理厂污泥处置工程(21170吨/年)(3-购买决策阶段)
15275-广东省广州市石井污水处理厂污泥处置工程(24090吨/年)(4-买后感觉策阶段)
15276-广东省广州市京溪污水处理厂污泥处置工程(10650吨/年)(3-购买决策阶段)
18907-广东省广州市石井净水厂污泥处置工程(24090吨/年)(3-购买决策阶段)
20001-广东省广州市大观污水处理厂污泥处置工程(96360吨/年)(1-售前活动阶段)

《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》中涉及“广州市净水有限公司”2015~2016年的部分管网项目如下:
*1、石井污水处理系统管网工程-石井河上游(均禾涌、夏茅涌)截污渠箱工程:拟沿均禾涌、夏茅涌敷设渠箱总长约12.95公里,同时配套初雨进厂总管2.8公里,初雨尾水排放管2.45公里。投资总额约29200万元,其中工程费用94497.69万元。
*2、石井污水处理系统管网工程-江高东南片一期:工程服务范围北至白云五线,南至流溪河,西至珠江西航道,东至广从路,服务面积40平方公里。新建污水管道总长20890米,包括4个子项工程,其中:筷枝河以南污水收集工程13810米,筷枝河以北污水收集工程2980米,江村西区污水收集工程1180米,江村以北区域污水收集工程2920米。投资总额约27815万元,其中工程费用15214万元。
*3、石井河干流流域污水收集工程(2标):石井河干流流域污水收集工程中的一个子项目(新增子项工程),拟建管道约3.211km(管径规格:DN400mm-DN1500mm)。投资总额约21964.21万元,其中工程费用2396.92万元。
*4、龙归污水处理系统管网工程-人和1#泵站片区一期:工程服务范围北至106国道,南至江人路和方华路交界,西至机场高速,东至流溪河西岸,服务面积28.3平方公里。建设污水管道总长10.45公里,包括3个子项,其中方华路(106国道以北)及周边污水管道工程3750米,方华路(106国道以南)周边-聚贤街污水管道工程6000米,以及鸦湖村周边污水收集支管工程700米。投资总额约13147万元,其中工程费用7755万元。
*5、大沙地污水处理系统管网工程-东部片区一期:工程服务范围位于大沙地污水处理系统东部片区,包括双岗涌、庙头涌和南湾涌流域,纳污面积2.48平方公里。实施双岗涌流域、庙头涌流域、南湾涌流域3个污水管完善工程,建设d400-d800污水管道共7030米。投资总额约9886万元,其中工程费用4887.17万元。
*6、大沙地污水处理系统管网工程-西部片区一期:工程纳污范围东起茅岗路,西至车陂涌东涌,北到大石古岭,南至珠江,面积约19.67平方公里。实施石溪涌片区截污完善工程、深涌片区截污完善工程等2个子项,新建污水管总长7970米,其中石溪涌片区截污完善工程680米,深涌片区截污管完善工程截污管7290米,新建截污闸一座。投资总额约15279万元,其中工程费用5812万元。
*7、大坦沙污水处理系统管网工程-石井河干流(石井河、新市涌)截污渠箱工程:截污渠箱位于石井河干流(石井河、新市涌),服务范围基本覆盖石井河中下游29条河涌,面积67.6平方公里。主要建设石井河渠箱长约13.6公里,新市涌渠箱长约11.1公里,处理能力30万立方米/日,污水提升泵站1座,以及近期处理规模25万立方米/日的初雨处理厂1座。投资总额约179980万元,其中工程费用128624万元。
*8、沥滘系统污水收集工程-马涌流域工程(2标):沥滘系统污水收集工程中的一个子项目(马涌流域其它污水管完善工程),拟新建管道6.1km(管径规格:DN500mm-DN800mm),投资总额约8751万元,其中工程费用4244.48万元。
*9、西朗污水系统管网工程-花地河以东片区一期:工程纳污范围为花地河以东片区,面积27.6平方公里。包括塞坝区域污水管网完善工程、冲口及鹤洞区域污水管网完善工程和东沙区域污水管网完善工程等3个子项工程,建设污水管道长度13.93公里。投资总额约66374万元,其中工程费用13405.81万元。


相关连接3:广州市2013~2014年花城绿城水城建设项目表(生态水城部分)

序号 项目名称  建设目标    2013工作任务  2014工作任务  建设主体
1   石井净水厂 15万吨/日污水处理厂1座,污泥减量处理  开展前期及征拆  建设 市污水公司
2   龙归污水处理厂扩建工程 厂区扩建9万吨/日 初雨处理,污泥减量处理处置 开展前期 开工建设 市污水公司
3   竹料污水处理厂扩建工程 厂区扩建3万吨/日,污泥减量处理 开展前期 开工建设 市污水公司
4   石井污水处理厂二期工程(初雨部分) 初雨处理35万吨/日 开展前期 开工建设 市污水公司
5   中心城区污泥厂内减量处理设施  中心六区新建污水厂内减量处理设施(处理规模共270吨/日)  建设石井污水厂试点项目  建设同德围、竹料、龙归厂项目建设 市污水公司
6   中心城区管网收集系统工程 新建配套厂外污水收集管网314公里;城中村截污支管完善 新建污水管30公里 新建污水管128公里 “市污水公司、白云区政府、黄埔区政府”
7   番禺区污水处理工程  扩建污水处理厂1座,新增污水处理能力20万吨/天,新建污水管网130公里  完成前期工作  完成施工进度50%  番禺区水务股份有限公司
8   南沙区污水处理工程  新建1座污水处理厂(规模待定),新建配套管网约21公里 完善污水管网的配套建设,计划铺设7公里污水管  完成污水处理厂前期工作。计划铺设5公里污水管   南沙区水务局
9   萝岗区污水处理工程  新建污水处理厂1座,扩建1座;新增污水处理能力5.5万吨/日 前期工作  开工  “广州开发区政府投资建设项目管理中心”
10  花都区污水处理工程  新建污水处理厂1座,扩建1座;新增污水处理能力15万吨/日,新建污水管网约63公里;新建污泥处理设施300吨/日 新华厂(三期)、狮岭厂(二期)前期工作  新华厂(三期)前期评估、建设狮岭厂(二期) 花都区水务局
11  从化市污水处理工程  新建污水处理厂2座,新增处理能力2.3万吨/日;新建污水管网46公里;新建污泥减量处理设施  完成前期工作  完成土建及设备安装调试 从化市水务局
12  增城市污水处理工程  新建3座,扩建1座,新增处理能力8.75万吨/日,新建污水管网102公里;新建污泥处理设施200吨/日 1、完成朱村污水厂前期工作和征地拆迁工作;2、完成派潭圩镇污水厂前期工作;3、完成中新污水厂二期扩建工程;4、完成海滔永和污水厂污泥处置工程建设200吨/天 1、完成正果污水处理厂前期工作;2、建设朱村污水处理厂及配套管网;3、建设派潭圩镇污水处理厂   增城市水务局
......


相关连接4:中国城镇污水处理厂拟在建项目市场分析系统(“通用设备”采购预测系统)简介及使用说明

一个典型的中国城镇污水处理厂拟在建项目需要采购的通用设备至少包括了“泵”、 “搅拌器/推流器”、 “污泥脱水设备”、 “消毒设备”、 “阀门”、 “闸门/堰门”、 “格栅”、“管接头/管材”、 “电磁流量计”、“起重设备”、 “除臭设备”、 “电气设备、仪器仪表、实验室设备和自控系统”等等。

一、中国城镇污水处理厂拟在建项目市场分析系统(“通用设备”采购预测系统)(NF-TYSBYC1.0)(30,000元/年)(3000元/月)(按地区分类)进行分类检索;
二、本栏目以我方筛选后的具体的项目名称作为主题,然后对该项目进行系列的跟踪,然后每次有更新后进行回复说明,将该项目进行修改编排(例如设置一些关键词“售前活动”、“估价行为”或“购买决策”等字样)。
三、我们将一个污水处理厂项目的采购过程分为4阶段:
(1-售前活动阶段) (项目建议书、环境评价、勘察设计招标、BOT招标)
(2-估价行为阶段) (可行性研究-预算阶段、初步设计-概算阶段)
(3-购买决策阶段) (代理机构比选、施工招标、监理招标、设备正式采购单独招标或招总包)
(4-买后感觉阶段) (设备采购开标、总承包商中标、备品备件购买、旧设备大修或更换)
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 北京 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=1
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 上海 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=2
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 天津 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=3
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中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 江西 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=19
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 辽宁 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=20
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 内蒙古 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=21
中国城镇污水处理厂拟在建项目→ 宁夏 http://www.waterchina.cn/market/list.asp?bd=22
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