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创业环保旗下污水处理厂排污超标被挂牌督办 “天津四厂”提标升级项目尚未完工

（水业中国网上海工作站8月17日讯）8月15日，生态环境部官网发布消息称，近日督办26家排污量大、严重超标、屡查屡犯的重点排污单位，其中包括天津创业环保股份有限公司（以下简称创业环保）咸阳路污水处理厂、北控（大石桥）水务发展有限公司等。而创业环保是A股上市公司，以水务业务及新能源供冷供热业务为主营业务，在天津拥有四座污水处理厂，是其全国污水处理业务的“起点”，咸阳路污水处理厂为其中之一。

《每日经济新闻》记者注意到，此事源于2015年天津市预期2018年提升出水水质标准，为“提标改造”，2016年创业环保就旗下“天津四厂”与政府有关部门签订有关协议，咸阳路污水处理厂采用“项目换项目”方式改造，即“旧厂”置换“新厂”。创业环保投资者关系部门相关人士告诉记者，由于涉及行政审批和官方投资等多种因素，项目最终晚于预期。

上市公司旗下污水处理厂被挂牌督办

8月15日，生态环境部官网发布消息，挂牌督办26家排污量大、严重超标、屡查屡犯的重点排污单位。在今年8月1日，生态环境部办公厅已就此发布挂牌督办的通知，其通报的第一家污水处理厂就是创业环保旗下的咸阳路污水处理厂。

基本情况是，根据自动监测数据及核实情况，咸阳路污水处理厂2018年第一季度水污染物排放浓度日均值超标26天。生态环境办公厅给出的督办要求是，对企业超标排污的违法行为依法处罚，责令其限期整改，实现达标排放。整改期间根据实际情况责令其限制生产、停产整治。拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

由天津市政投资有限公司控制的创业环保是水务老牌企业，咸阳路污水处理厂作为其“天津四厂”之一已运营很长时间。根据公告，创业环保在2002年10月份完成对天津市排水公司咸阳路污水处理厂在建工程的收购，加上天津中心城区东郊、津沽、北仓（北辰）座污水处理厂合称“天津四厂”，在天津污水处理事业中占有重要地位，也是创业环保污水处理业务的起点。2017年报显示，创业环保污水处理业务目前已经扩展到华北、华中、华南、西北等地的15个省市，由23个项目公司进行专业运营管理。

值得注意的是，创业环保其他污水处理公司并未被挂牌督察。相关人士告诉《每日经济新闻》记者，“天津四厂”出水水质都符合全国性标准，但对于天津今年实行的新标准，有关提标升级项目仍在建设中，咸阳路污水处理厂并非孤例。

上市公司尚未就此事发布公告，上述创业环保人士表示，目前公司正与有关部门沟通，有待获取事件完整信息后予以信披，水厂目前还在按照天津地区提标前标准正常运营，暂未遭到停业整顿等措施，上市公司正在跟各部门积极沟通核实各方面情况，若之后官方采取措施，水厂理论上可以通过技术手段短时间内使水质达标，但是需要付出极高成本。

“天津四厂”提标升级因故延期

老牌水污染治理企业创业环保出现这样的问题，与天津2015年提出的污水处理水质新标有关。

2015年9月25日，天津市环境保护局、天津市市场和质量监督管理委员会联合发布了天津市地方标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》（以下简称新排放标准），在用城镇污水处理厂（企业、设施）自2018年1月1日起执行新排放标准。

在当时，“天津四厂”的出厂水质都未达标。所以按照新排放标准，均需进行提标改造，提标改造完成后出水水质达到新排放标准中A标准。

就“天津四厂”提标改造事宜，创业环保与天津市水务局及天津市城乡建设委员会（以下简称协议甲方）于2016年6月16日联合签署了《天津市中心城区四座污水处理厂特许经营补充协议》，该协议规定了“天津四厂”提标改造规模和建设组织模式，在这其中，津沽、北辰两厂是在原地址进行提标改造，利用厂区预留地进行扩建。而东郊、咸阳路污水处理厂则为异地建设。

两种建设的资金来源也不一样，津沽及北辰污水处理厂提标改造由本公司作为投资建设主体实施，资金来源为创业环保自筹，而东郊及咸阳路污水处理厂则采用“项目换项目”模式，由政府指定投资建设主体、公司代建实施；待相关融资、代建手续完备后，才进行两厂代建工作。

创业环保投资者关系部门相关人士告诉记者，上市公司早已开始筹划进行提标升级，但水务涉及部门众多，还涉及外部资金，落地复杂度较高，因此难以在2018年1月之前完成建设。早在2016年年报中，创业环保就表示，东郊、咸阳路污水处理厂预计投产时间2019年。

（来源：每日经济新闻，作者：记者肖达明，上海供排水项目网戴晓红编辑，2018年8月17日）