信 息  留 言  OICQ  邮 箱  主 页  编 辑   引 用

楼   顶

广东省广州市：污水处理收费应建立合理的分担机制

（水业中国网上海工作站11月29日讯）根据市发改委官网的公告，广州市中心城区污水处理费调整方案听证会即将于12月27日举行。本次调整推出两个方案，其中方案一拟将居民生活类污水三个阶梯分别较现行标准上调5.26%；非居民污水费提高幅度则近七成。方案二居民生活类污水处理费标准上调36.84%；非居民类污水处理费标准上调36.43%。

这是自2017年7月广州市污水处理费提高后的再次提出调整。两个方案虽说调整幅度不同，对居民非居民用水的影响也各异，但总体给人的感觉是价格要涨，只是涨的幅度与结构不同而已。2017年的上调是在多年未变的情况下作出的上调，曾引起广泛的舆论热议。此次上调间隔时间如此之短，且调整方案的酝酿也未向公众征求意见，多少出乎人们的意料，难免引发社会关注。

随着社会发展与生活水平提高，类似水、电、燃气等公共服务产品价格相应调整，公众一般都会理解。但由于其产品属性的特殊——既是生活必需品，又涉及每一位居民的切身利益，加之经营上先天的垄断性，因此，其价格有任何变动都会引起人们的高度关注。今年，有国家就因地铁票和汽油价格上调而引发骚乱，也印证着类似产品价格的调整必须恪守审慎原则。

对公共产品的价格调整，相关方面看似最有力的理由是“成本因素”，即现行产品价格与运行成本不匹配。这其实并不能完全说明问题。一则公共产品本身具有天然的福利属性，居民和企业缴纳的税赋中已包含类似公共产品的支出，这是政府必须提供的公共服务。二则因公共产品不同于普通商品，其垄断性经营也决定着不能完全按市场原则定价。尤其是在当下，污水处理的运营成本对公众来说仍是本“糊涂账”，其成本构成有哪些因素，收费合理性如何等等，公众对此一无所知。在此语境下，加上并未经充分论证以及科学评估，若强行推出提价方案显然难以服众。

事实上，即使从企业持续经营的角度，除了向使用者要效益之外，也应更多关注其他途径——诸如政府加大财政投入、减税让利等，尤其是加强科研及技改投入，通过科技升级降低运营成本。总之，公共产品要更好地体现公共福利性，需通过多方的开源和挖潜，而不能成本一上升就盯向居民的荷包。

对于污水处理费等公共产品收费，无论是从完善价格机制，还是为节能减排，引导合理消费等角度，适当调整价格是必要的。但必须把握好各方利益的平衡，尤其要明确政府、经营方和消费者之间合理的成本分担机制。在政策和方案推出之前，充分听取各方意见，寻求各方利益平衡的最大公约数，这无疑至关重要。

（来源：金羊网－羊城晚报，作者：羊城晚报首席评论员阅尽，上海供排水项目网戴晓红编辑，2019年11月27日）

相关链接：两张表格帮您识别中国城镇污水处理厂拟在建领域市场机会（图）

此主题相关图片如下：


《中国城镇污水处理厂拟在建项目汇编》（网络版）（http://www.waterchina.com.cn/bbs），包括了从2006年4月6日起至2019年5月31日止所收录的24337个中国城镇污水处理厂拟在建项目的采购信息。

“通用设备”采购预测系统”（网络版）（www.waterchina.cn/market）可以按31个省市自治区进行分类检索，在每个省市自治区版块可以对项目的进程（4阶段）、规模（A1～D4）和设计单位进行分类检索，也可以按照关键词“售前活动阶段”、 “估价行为阶段”、 “购买决策阶段”、“买后感觉阶段”、“村”、“镇”、“县”、“市”、“污泥”、“再生水”、“水质净化”、“升级改造”、“提标改造”、“配套管网”等字样进行分类检索。

我们将一个城镇污水处理厂项目的规模按照中国水协排水委的分类标准分为A1～D4共4类（截止到2019年5月31日，共收录有24337个项目）：
其中属于A1（大于或等于40万吨/天规模）全国共有152个项目，各地区项目数量如下图所示；
其中属于B2（大于或等于10万吨/天但小于40万吨/天规模）全国共有2012个项目，各地区项目数量如下图所示；
其中属于C3（大于或等于4万吨/天但小于10万吨/天规模）全国共有4988个项目，各地区项目数量如下图所示；
其中属于D4（小于4万吨/天规模）全国共有17185个项目；各地区项目数量如下图所示。
此主题相关图片如下：


我们将一个城镇污水处理厂项目的采购过程分为4阶段（截止到2019年5月31日，共收录有24337个项目）：
（1-售前活动阶段）（项目建议书、环境评价、勘察设计招标、BOT招标）全国共有8666个项目，各地区项目数量如下图所示；
（2-估价行为阶段）（可行性研究-预算阶段、初步设计-概算阶段）全国共有967个项目，各地区项目数量如下图所示；
（3-购买决策阶段）（代理机构比选、施工招标、监理招标、设备正式采购单独招标或招总包）全国共有2785个项目，各地区项目数量如下图所示；
（4-买后感觉阶段）（设备采购开标、总承包商中标、备品备件购买、旧设备大修或更换）全国共有11919项目；各地区项目数量如下图所示。
此主题相关图片如下：


据中国净水技术网的最新权威统计资料显示（见上图），截止至2019年5月31日，全国已经投产的城镇污水处理厂项目有11919个，另有2785个项目正处于采购阶段，967个项目正处于设计阶段，8666个项目还处于立项等早期阶段；由此看来整个中国城镇污水处理市场的总体容量是相当惊人的。

（来源：顾客好评网－中国城镇污水处理厂设备材料选型指南，作者：陈震宇，上海供排水项目网戴晓红编辑，2019年11月29日）

「该帖子被 戴晓红 在 2019/11/29 1:18:35 编辑过」