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水电气将累进加价豪华包装要受限
（水业中国网上海站８月２８日讯）十届全国人大常委会第二十九次会议26日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取关于劳动争议调解仲裁法草案、科技进步法修订草案、循环经济法草案、水污染防治法修订草案等法律案的说明，听取国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告，全国人大环资委关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告等。
［关键词］循环经济法草案
■经济手段激励循环经济发展
循环经济法修订草案26日首次提请全国人大常委会审议。草案中，规定了一系列经济手段，以激励循环经济发展，缓解资源瓶颈。所谓循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其最终要达到的目标是，以较小的发展成本获取较大的经济效益、社会效益和环境效益。
■水、电、气将累进加价
草案规定，国家对城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据实际需要和可能实行累进加价收费制度。具体办法由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府制定。
草案规定，国家鼓励和支持使用再生水。在有条件使用再生水的地区，限制或禁止将自来水作为城市道路清扫、城市绿化和景观用水使用。
■城市建筑政府不能“想拆就拆”
草案规定，城市人民政府和建筑物的所有者或使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规范和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，城市人民政府不得决定拆除。
草案还规定，公共机构应杜绝浪费，带头使用节水、节地、节能、节材和环境友好的产品、设备和设施。
■废物利用将成企业责任
今后，企业对在生产中产生的废物，不能再一弃了之，而是有责任将其再利用和资源化。草案规定，企业应当对生产过程中产生的工业废物进行综合利用。
■一次性消费品生产销售将受限
目前，在餐馆使用一次性餐具、宾馆使用一次性洗漱用品等现象非常普遍。今后，我国拟立法对一次性餐具、一次性洗漱用品等一次性消费品的生产和销售加以限制。
草案规定，国家限制浪费资源、破坏环境的一次性消费品的生产和销售，具体名录由国务院经济综合宏观调控部门会同国务院财政、税务、环境保护等有关主管部门制定。对列入前款所指名录中的一次性消费品的生产和销售，由国务院财政、税务、商务等主管部门制定限制性的税收和出口等措施。
■拟立法限制过度包装“过度包装”“豪华包装”今后将通过立法予以限制。草案规定，单位和个人在设计产品包装物时，必须执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。
［关键词］劳动争议调解仲裁法草案
■部分劳动争议拟“一裁终局”
十届全国人大常委会第二十九次会议26日开始首次审议劳动争议调解仲裁法草案。草案规定，对部分如劳动报酬、工伤医疗费等案件实行“一裁终局”。
草案第四十四条规定，下列劳动争议仲裁案件，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：一是劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、养老金或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；二是因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议；三是因履行集体合同发生的争议。
草案规定，企业可以设立劳动调解委员会，依法调解本企业发生的劳动争议。
草案还规定，劳动仲裁委员会对当事人的仲裁申请不予受理的，申请人可以自收到不予受理通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
［关键词］科技进步法修订草案
■政府应优先采购自主创新产品
26日提请全国人大常委会审议的科技进步法修订草案，提出了建立配置、整合科技资源的协调机制。
草案规定，政府采购应优先购买境内自主创新产品，引进技术、装备应制定再创新方案。
草案明确规定，科技基金项目、科技计划项目的管理机构应当对参与项目的科技人员建立学术诚信档案，作为对科技人员聘任专业技术职务或者职称和审批科学技术人员申请科技研究开发项目等的依据。草案要求科技人员不得在科学技术活动中弄虚作假。
■回国科技人员不受户籍限制
草案规定：在国外工作的杰出科技人员回国从事科技研究开发工作，不受户籍限制；到利用财政性资金举办的科技研发机构、高等学校从事研发工作，不受用人单位编制和工资总额的限制。
［关键词］水污染防治法草案
■要排污需有许可证
水污染防治法修订草案全面推行排污许可制度，进一步规范排污行为。环保总局局长周生贤当日表示，为全面推行排污许可制度，水污染防治法修订草案主要做了两方面修改：一是全面推行水污染物排放许可制度。修订草案规定，向水体排放工业废水和医疗污水及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的企业事业单位、个体工商户及城市污水集中处理设施的运营单位，都应取得排污许可证。禁止无排污许可证或不按排污许可证的规定向水体排放污染物。二是进一步规范排污口设置，对重点排污单位排放水污染物加强监测。
■链接
南水北调东线
调水水质面临受污威胁
据新华社北京8月26日电 全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏26日表示，从检查情况来看，南水北调工程的调水水质正面临着被污染的威胁，这必须引起我们足够警惕。
毛如柏向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
他说，徐州市三分之一的污水经奎河污水处理厂达标处理后，排入奎河，但徐州铜山县还有3家造纸企业向奎河排污，致使奎河水质污染严重。按治污规划，徐州市另外三分之二的污水需经过污水处理厂集中处理后排入不牢河和房亭河。但徐州的截污导流工程至今没实施。扬州、淮安和宿迁的截污导流工程规划同样至今未批，导致大量污水进入南水北调输水干线。南四湖也是南水北调东线的重要调蓄湖泊，其水污染治理同样滞后。
（来源：晨报，2007-08-28）（水业中国网恽鹏南编辑）