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吉林省采取多项措施促减排
(水业中国网上海站8月30日讯)为总结全省上半年污染减排工作，安排部署下半年减排任务，克服困难，加大工作力度，确保完成全年的减排工作。8月29日，吉林省政府召开全省污染减排工作视频会议。会议开到各市州、县（市）。矫正中副省长、刘润璞秘书长和吴佩军副秘书长及有关部门负责人出席了会议。吴佩军副秘书长代表省政府通报了全国及吉林省上半年污染减排工作的进展情况，对下一步全省污染减排工作提出了具体要求。

　　矫正中副省长在讲话中指出：省委、省政府高度重视污染减排工作，王珉书记、韩长赋省长多次作出重要批示，要求各地、各部门要从战略和全局高度推进全省污染减排工作，必须采取有力措施，确保完成今年的污染减排任务。上半年，在全省各级政府和有关部门及排污单位的共同努力下，全省污染减排工作取得一定成效，通过实施污染治理工程、产业结构调整以及加强环境管理等重要举措，实现削减化学需氧量1.17万吨，削减二氧化硫0.41万吨，但由于吉林省新增污染物排放总量高于实际减排工程的削减能力，致使全省主要污染物排放总量不降反增。下半年减排任务将更加艰巨，完成年度任务难度加大，减排形势十分严峻。

　　上半年吉林省减排成效不够明显的原因是多方面的，但主要表现在：一是认识不到位。二是措施不到位。三是监管不到位。现在距年底只剩下四个月时间，减排任务能否完成，既影响到吉林省形象，还会影响到吉林省经济发展大局，所以今年的减排任务必须完成。

　　矫正中明确指出：各级政府、有关部门和重点排污企业必须充分认识到当前全省污染减排的艰巨性和紧迫性，将污染减排做为一把手工程，主要领导亲自抓，负总责。要以污染减排为突破口和重要抓手，促进经济增长方式转变，推进产业结构调整和升级，下更大的决心，花更大的力气，采取更有力的措施，坚决完成全省污染减排任务。

　　矫正中强调：要千方百计落实各项减排措施。下半年，以产业结构调整为主攻方向中，以重点工程为主要支撑，千方百计落实各项减排措施。

　　一是加强城市基础设施监管，确保污水处理厂稳定运行。对污水处理厂没有按减排计划完成削减任务的地区，省发改委要会同省建设厅、省环保局对该地区实行阶段性区域限批。

　　二是突出造纸行业，加大重点工业点源减排力度。各地要按照国务院节能减排综合方案的要求，对年产3.4万吨以下草浆生产装置、1.7万吨以下化学制浆生产线和年产1万吨以下以废纸为原料排放不达标的造纸企业，当地政府要立即下达取缔关闭通知，并停水停电、拆除设备，做到彻底淘汰。对严重超标排污的造纸企业坚决停产整治，达不到环保要求的不许恢复生产。吉林晨鸣纸业、延边晨鸣纸业、吉林华金纸业、白山虹桥纸业等排污量较大的企业，必须按期完成污染减排任务，否则停产治理或限产限排。糠醛生产企业要加快治理进度，10月末必须实现达标排放，逾期未取得排污许可证的，一律关闭。

　　三是以电力行业为重点，落实各项脱硫措施。已列入全省今年小火电机组关闭计划中的燃煤电厂，如长山电厂、辽源电厂、珲春电厂等企业要尽快关闭应淘汰的小火电机组，能提前的要力争提前完成，所在地政府及省发改委和省经委等有关部门要协助企业做好善后工作。梅河口阜康热电厂、亚泰水泥、桦甸油页岩热电厂、吉林燃料乙醇等企业的脱硫设施必须按规定期限全面建成并投入运行，形成二氧化硫减排能力。进一步加大对电力企业脱硫设施的运行监管力度，对未按规定和要求运行的电厂要依法处理并扣减脱硫电价。有关部门要尽快研究制定有利于电厂脱硫的鼓励政策，推动电厂建设脱硫工程。

　　四是严格环境准入，控制新增污染物排放。发改部门、环保部门、土地部门以及金融部门要通过立项、环评、用地以及信贷审批等渠道控制高污染项目建设，对一些低污染、低消耗的项目给予优惠政策，多措并举，控制新增排污总量。总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，新建项目不允许突破区域总量控制指标。严格执行“三同时”制度，建设项目污染防治设施必须与主体工程同步运行。防治措施没有到位的新建项目，坚决不允许投产。对未经批准擅自进行试生产的，或以试生产为名，进行违法排污的，要坚决停产，予以高限处罚，并追究有关人员责任。

　　五是强化环境管理和执法，保障完成减排任务。要加快污染物在线自动监控系统建设，列入2007年减排计划的重点排污企业要全部安装完成在线自动监控设备，并与环保部门联网，形成统一的监控网络，建立科学的减排核算体系，确保减排数据真实有效。结合今年打击违法排污企业专项行动，严厉打击违法排污企业，决不能手软。环保、监察部门继续对重点排污企业明查暗访，一经发现违法排污，必须严肃查处。对不能稳定达标、逾期未完成治理任务的，或擅自闲置污染治理设施的排污企业，责令立即停产治理，依法予以处罚。对偷排污染物的企业，加大处罚力度，并严肃处理企业法人，直至追究刑事责任。

　　六是认真落实减排责任制，严肃责任追究。污染减排已经不是单纯的环保任务，而是上升为关系经济、社会健康和谐发展的政治任务，省政府已将节能减排指标作为2007年全省“发展杯”竞赛活动的重要指标，实行“一票否决”。各地要紧紧围绕减排责任书中的各项任务落实责任制，逐个项目抓落实。各排污企业要认真履行减排主体责任。今年，省政府将严格落实污染减排考核制度。对不能完成年度减排任务的地区，将实行区域或行业限批，并按照有关规定追究相关领导和责任人责任。对不能认真履行减排责任的企业，停止该企业或所属企业集团所有新项目审批，并严肃追究企业法人责任。
(来源：国家环保总局,2007-08-30)(水业中国网恽鹏南编辑)