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辽宁日报:碧水蓝天凸显沈阳科学发展理念
（水业中国网上海工作站8月31日讯）　借助科学发展观的东风,沈阳市完成了生态环境建设的历史性转变:曾经位列 "世界十大污染城市",现已成为"国家环境保护模范城市"、"国家森林城市"。蓝天、碧水和绿地凸显沈阳新的发展思路:始终坚持科学发展观,坚持以人为本。沈阳市将著名的工业城市建设成为适宜居住、环境友好的生态城市的努力正在扎实进行中。

"这是沈阳吗?简直认不出来了。"楚先生移居海外已经有20多年,日前到沈阳进行学术交流活动,上个世纪沈阳留给他的印象和眼前的一切形成了强烈的反差:铁西林立的烟囱不见了,代之以如茵的草地和繁茂的花木。曾经臭气熏天的浑河如今碧水清澈,游船点点。空气质量也不错,一件浅色衬衫穿了两天还很洁净,衬衫领口、袖头半天就见黑已经成了遥远的记忆……

楚先生的感叹,沈阳人自己也有同感,并且这种感觉更为鲜明和深刻。

沈阳作为全国著名重工业城市,既代表了新中国工业发展的辉煌历程,也几乎经历了传统工业发展的所有环境教训。沈阳一度被列入"世界十大污染城市"黑名单。面对传统工业发展模式遗留下来的环境缺憾,沈阳市先后实施了碧水、蓝天、安静等多项环境工程,沈阳市的自然环境和生活环境有了质的飞跃。空气质量优良天数由2002年的203天上升到了2006年的321天。沈阳市环保局于今年初发布的 "2006年沈阳市环境质量概要"表明,去年沈阳城区的空气、水等环境质量都达到了历史最高水平。而环境的改善,也带来经济上的巨大收益。回首过去,人们不由得感叹:贯彻落实科学发展观、实现人与自然和谐发展使沈阳创造了奇迹。

结构调整引发城市之变

陪同楚先生的沈阳某高校工作人员刘先生听到楚先生的感叹露出了会心的笑容。作为土生土长的沈阳铁西人,他亲身经历了近年来的环境变迁。"原来抬眼就是烟囱,出门就是臭气熏天的卫工明渠。而现在,烟囱没有了,树绿、水清、天蓝,空气也好了。"沈阳要发展,关键在工业。工业要做强,环境要改善。这是沈阳完成历史性变革必须破解的难题。在工业立市、生态兴市的科学发展观指导下,沈阳市在产业结构上,对全市产业进行了大规模整合,淘汰落后企业,全面消除"三高"(高能耗、高物耗、高排放)企业,退出重污染行业,集中发展汽车及零部件、装备制造、电子信息三大新型支柱产业和医疗器械等八大优势产业,提升产业内涵。

原来工业企业最集中、工业污染最严重的铁西区,在对150多家企业实施"东搬西建"的战略后,全面启动了生态工业园建设,彻底结束了重度污染的历史。通过调整,既提高了全市的工业集中度,增强了产业的整体竞争力,又极大地扩展了城市的环境容量,减轻了城区环境的承载压力。

"创模"(创建国家环保模范城市)3年间,全市累计关停搬迁装备落后、污染严重的工业企业600余家,合并、重组和改造企业300多家。有色冶炼、水泥、草浆造纸等重污染行业已从城区全部退出,城市经济结构有了脱胎换骨的变化。

党的十六大以来,沈阳市经济总量主要来源于三大新型支柱产业和新型商贸物流服务业。在城市布局上,打破了传统的以工业生产为中心的城市布局,"大十字架"新格局初见端倪:装备制造业向城市西部迁移,汽车零部件产业向东部发展,高新技术产业在南部集中,现代农业和旅游风景区在北部定位,广阔的城市中心区域,全部置换成金融商贸和居住区。这五大功能区域通过南北轴线上的"中央商务走廊"和东西轴线上的"浑河生态银带"相互连接,构成城市未来发展的宏观架构。

对环境保护的大规模投入,已经使沈阳市的面貌焕然一新。以创建国家环保模范城为标志,沈阳市的生态环境发生了巨大的变化,全市环保投入不断增加,以人为本、优美舒适的城市环境初步形成。

碧水成为城市之魂

初秋的丁香湖碧波荡漾,景色宜人。清雅的形象使人难以相信3年前这里还是一个多年遭受污染、肮脏不堪的垃圾场。恶劣的环境不仅严重影响附近百姓的生活,同时,由于沈阳的地下水由北往南流动,劣质的湖水还危及整个沈阳城市的地下水安全。历经两年的治理,这里不仅被改造成沈阳的重要城市蓄水工程,湖中和沿湖建设的多处景点,还成为市民休闲旅游、亲近自然的好去处。

水是一个城市的灵性所在,而身处全国100个缺水城市之列的重工业城市的沈阳在水资源的数量和质量方面均无先天优势。在科学发展观指导下,沈阳在水环境整治方面的努力取得了骄人的成绩,以浑河为代表的城市水系水域功能区水质达标率达100%,消灭了劣Ⅴ类水体,浑河城市段10公里实现四类水质,恢复了水生态功能,地下水水质明显改善,集中式饮用水水源地水质达标率更是达到了100%。

针对细河污染的成因和现状,环保部门先后实施了污水处理厂建设、河道清理、污染源监控三大举措,在细河沿岸先后建成运行了日处理能力40万吨的仙女河污水处理厂和日处理能力15万吨的西部污水处理厂,使城市污水处理率提高到了75%,改造了细河十四路闸,全部切断了向细河的直排污水;对细河源头至大挨金村段24公里城市段进行了清淤工作,清除了30万立方米污染严重的底泥;向对细河污染影响较大的东药、沈化等细河沿线重点排污企业派去驻厂监督员,杜绝企业污水异常排放。

2006年底,从沈阳市环境监测中心站传来了一个振奋人心的消息:最好时的浑河水质达到了Ⅲ类。沈阳市环境监测中心站的环境专家告诉记者,达到Ⅲ类水质时,对水中的鱼虾十分适宜,各种水生植物生长茂盛,人可以进行游泳等活动,而不必担心水质问题。沈阳人畅游母亲河的夙愿终于得以实现。

重大项目支撑发展之基

党的十六大以来,沈阳市集中力量兴建了一批对城市生态环境关系重大的基础设施,使经济发展同环境资源和生态的承载能力趋于一致,经济发展破坏环境、环境制约经济发展的局面开始得到根本性的改变。

2002年以来,沈阳市累计拆除烟囱4361根,锅炉房1905座,供暖锅炉房减少了近一半;新增集中供热面积0.86亿平方米,集中供热率达到85%;取缔2吨以下、1吨以下小锅炉,市场及沿街商亭散煤炉数以千计,推广型煤5万吨;对上百万平方米的灰堆、煤堆和公共裸露地面实行绿色覆盖,覆盖率达95%以上;通过实施绿化、增加水面、拓宽道路等综合措施,城市生态调控功能明显增强。党的十六大后,沈阳市的空气质量一举跨入了基本清洁行列,达到了基本健康的标准。卫生部门资料显示,沈阳市和空气污染密切相关的慢性肺疾病死亡率10年间下降了54.5%,表明健康的人居空气环境已经得到保障。

城市生活产生的各种固体废物也得到有效处置。对建筑垃圾实行定点排放,堆山造景;改造赵家沟生活垃圾填埋场为环保公园;新建了老虎冲日填埋1500吨和大辛日填埋2000吨的两个生活垃圾填埋场,全部解决城市日产生活垃圾的卫生填埋问题,实现100%无害化处理。

此外,沈阳市分类建设和完善了3个危险废物处置场,对医疗垃圾和有机废物进行焚烧,无机废物进行安全填埋,医疗垃圾焚烧能力达到15吨/日,使之全部得到安全处置,有机废物焚烧能力达到8000吨/年,无机废物安全填埋能力达到2万吨/年,成为东北最大的危险废物安全处理中心;对一般工业废物,实施综合利用,建设了4个示范工程,开展了废旧蓄电池、干电池、电器回收利用和粉煤灰综合利用,减少工业废物的存有量。总体上固废污染得到有效控制,工业固体废物处置利用率在90%以上,无工业废物排放,危险废物全部得到安全处置,放射性辐射源全部得到妥善保存和监控。

宜人景观展现和谐前景

"沈阳这些年可没少栽树。"这是沈阳市民的普遍反映。更令人高兴的是,绿化面积在增加,绿化水平也在提高。在科普公园,以奥运五环为主题的绿化作品吸引了不少游客在此驻足、拍照。

沈阳市有关部门认为,在城市生态建设方面,总体和局部双管齐下,会有效促进城市生态系统的良性运转。眼下,浑河景观带的提升改造正在进行中。

在浑河岸边的五里河公园门前,记者看到几名工人正在紧张作业。现场的一位负责人介绍说,他们是在进行浑河改造的第五标段工作,主要负责五里河公园浑河码头到长青桥一段的堤岸改造,具体说是把水泥堤岸变成绿化堤岸。

据了解,这次浑河景观带的提升改造,全长16.7公里,宽1公里。改造内容主要包括堤岸改造、道路工程、绿化种植、滩地亮化、设施工程等6个部分。目的是更人性化、自然化。一期工程主要完成16.7公里驳岸改造、2公里刚性堤改造及滩地亮化等3项工程,计划在9月30日前竣工。

关于今后的城建工作,沈阳市为解决缺水少绿问题,明年将集中力量搞好水系建设,不断提高水对于美化沈阳城市的贡献率,使沈阳的水面积率达到10%以上。在水系建设上,核心问题是要搞好整体规划,对新区和老区进行统筹考虑,实现雨(水)污(水)分流。

在明年的水系建设中,沈阳市将着力抓好百里环城水系的建设,特别是南运河的建设。经过系统改造和建设,进一步突出南运河的人文特点,与自然生态的浑河形成不同的风格特色。市委书记陈政高说:"只要我们重视规划、善于发现、树立全新理念,沈阳完全具备建设环城水系的条件。"

具备条件的岂止水系建设。沈阳市提出要在进一步巩固国家森林城市建设成果的基础上,不断提高森林城市建设水平,使每一项绿化工程都体现出森林城市的特点。在获得全国第二个"国家森林城市"称号时,沈阳建成区绿化覆盖率已由2001年的22.9%提高到2006年的41.1%。

（来源：新华网2007-8-31）（水业中国郭亮编辑）