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辽宁省大连市：城建多“改变” 全国打“样板”
（水业中国网上海站9月4日讯）“改变”。谈到近年大连城市建设的特点，任职近10年的大连市城建局局长谭积斌多次用到这样的字眼。“改变”体现在多个方面，城市管理由中心城区扩展到城乡接合部；城市建设的重心逐渐转向城市运行质量的提高；道路、公园由主干路、迎宾线路修到居民楼院……“改变”带来城市价值的提升，英特尔、达沃斯等国际大品牌相继结缘大连。同时，这一改变也得到600万大连市民的认可。

1亲民

“让城市建设成果惠及市民。”

4月2日，在位于港湾广场的人民路东端，大连市市长夏德仁充满自信地向市民发出邀请，两个月后沿人民路到东部港区看海。市长的承诺如期兑现，2个月后的6月30日，人民路向东延伸1.2公里直抵大连东部海滨。闲暇之余，到此休闲观海的市民络绎不绝。

大连虽然拥有连绵的海岸线，但因为海滨多被港口、企业占据，市民可以亲海观海之处并不多，始于去年11月的大连东港区搬迁改造为改变这种现状创造了机遇。除人民路延伸线外，根据规划，东港区改造完成后，东部海滨还将留有大片的休闲区供市民游客观光。

这些充分体现了近年大连城市建设工作的一个着力点：亲民。对此，大连市城建局局长谭积斌解释，“具体说，就是努力改善市民的工作、生活条件，让城市建设的成果惠及每个市民。”

比如说，道路交通问题。谭积斌说，近年，随着经济的快速发展，出行难问题日益突出，大连也不例外。目前，大连机动车数量超过50万辆，因为道路等设施配套的滞后，中心城区出现一些瓶颈路、卡脖路。为此，近年大连市城建部门加大道路新建、改建和扩建的力度。

去年12月25日，耗时约20个月，全长10.3公里的西部通道正式竣工通车，自机场至星海湾因此可缩短近一半的时间。

同时，近年大连市已先后投资20多亿元，拓宽改造主干道60余条。包括解放路、黄河路、东北路、长春路以及菜市桥、胜利桥、北岗桥等，中心城区一批长期困扰市民的瓶颈路被彻底打通。

主干路改扩建的同时，近年，大连将道路建设的重点适时转向居民区内的街巷路，“不仅要保持主干路的畅通，还要让市民走出家门即可享受便捷畅通的交通。”谭积斌说。2005年至今，大连已有约2000条街巷路得以改头换面。

亲民工程得到市民的充分肯定。兰亭山水小区西侧一条约200米长破烂不堪的无名路是附近千余户居民进出的必由之路。尽管其不属市政管理范围，因为附近居民反映强烈，去年夏天大连市政管理处决定对其进行维修。工程开始后，附近居民兴奋不已，其中一些主动为施工人员送来水果、饮料。

2宜居

“不仅要在城市中建花园，更要让城市建在花园中。”

截至目前，大连的城市管理工作主要经历了三个阶段。谭积斌说，首先，上世纪90年代初期，大连的城市建设主要以解决历史欠账为主，包括道路建设及水、煤气等的配套；90年代末期，城市建设工作逐渐转向如何使城市变得更加漂亮、整洁；近年，大连开始致力于城市运行质量的提高，着手生态宜居城市建设，城市管理工作由表层向深层转变。

近年，大起、大重等大型工业企业逐步从中心城区迁出，城市污染源得以有效控制。

近年，大连的污水处理能力提高了十几倍。谭积斌说，以前，大连只有春柳、马栏河两座污水处理厂。现在，大连启多个污水处理厂的建设。今明两年，这些污水处理厂建成投入使用后，大连城市中心区污水日处理能力将达到61.5万吨，处理率达到90%以上，国内领先。“生态宜居城市，不仅要在城市中建花园，更要让城市建在花园中。”谭积斌说。根据规划，到2010年，大连森林覆盖率将达45%、城市绿化覆盖率达45%。为此，近年大连改变以往插空建工业园区的做法，在城市中心区与旅顺、金州等地间实施“森林围城”的绿地规划目标。其中，地处旅顺南路和旅顺北路之间的西郊森林公园已于去年开工建设，此外今年大连还将继续推进包括金龙寺、银石滩、西郊、老麻沟等4个国家级森林公园的建设。

未来5年内，大连市还将完成十几个公园的建设，其中包括机场前公园、金石滩植物园、前盐公园、辛寨子公园、鸭鹕嘴公园、金州湾海滨公园等。“届时，大连城市周边将形成上百平方公里的森林公园。”谭积斌说。

3均衡

“城建管理的规模由中心城区向周边拓展。”

今年，大连城建工作的重头戏之一就是启动跨大连湾3.5公里海底隧道工程。为此，大连市计划斥资27亿元，其目的就是希望借此打通大连城市中心区至开发区间的交通瓶颈，在时间和空间上缩短城市中心区与西部城区及开发区间的距离。

以前，大连的城市建设一直存在中心城区强，周边弱；南部海滨好，西北差的问题。对此，大连市城建局局长谭积斌说，近年，随着大连城市空间的逐渐拓展，城建管理的规模也随之由城区中心区向周边发展，大量基础设施出现在城区西北部。比如全长10.3公里的西部通道工程，西郊森林公园和后盐大片森林带工程，旅顺南、中、北路的亮化工程等。

同时，近年大连市城建部门抓住契机，一些市民迫切希望解决的热点、难点问题得以解决。谭积斌说，比如广告牌匾的治理，目前除商业区外，主干路两侧，住宅楼上以前杂乱无章的广告牌全部得以清理。为此，国内一些城市包括北京、天津等纷纷到大连“取经”。
（来源：半岛晨报，2007-9-4）（水业中国网陆僶睿编辑）