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环保总局谈“流域限批 保护生命之水”(实录)
(水业中国网上海站９月４日讯)[主持人]由于时间的关系，今天的访谈就告一段落。关于"流域限批"，正如我们一位叫"贫农"的网友所说：黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫．无论政策的形式如何，治好水污染就是好政策！我们共同期待一系列环保新政的出台能够改善我们的环境！感谢田局长的做客，也感谢网友的关注，本次访谈到此结束！　[2007-09-04 16:33:06]



[田为勇]第五是加强与民间环保组织的关系。大多数民间环保组织都是积极健康的主体。作为政府机关，要对大部分民间环保组织予以支持引导。 　[2007-09-04 16:32:00]

[田为勇]第四积极鼓励环境投诉，推进环境公益诉讼。为畅通群众投诉渠道，我们从2001年起开通了12369环保热线，各地相继建立起环保投诉中心，环保总局的12369投诉中心也在筹建中，全国每年受理群众投诉100余万件，解决了一大批关系群众切身环境权益的突出问题。下一步我们将积极推进环境公益诉讼，所谓环境公益诉讼，是指任何公民、社会团体、国家机关为了社会公共利益，都可以以自己的名义，向国家司法机关提起诉讼。在我国，为加大对环境污染和生态破坏的惩治力度，司法应当逐步扩大环境诉讼的主体范围，从环境问题的直接受害者扩大到政府环境保护部门，扩大到具有专业资质的其它环保组织，再扩大到更广阔的公众主体，将公众日趋增长的环境权益要求，纳入规范有序的管理。　[2007-09-04 16:31:31]

[田为勇]第三是环境决策民主化。2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》意义十分深远，它规定政府机关要对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在该规划审批前，举行论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。为切实落实公众对环境决策的参与，2006年环保总局正式发布《环境影响评价公众参与暂行办法》，明确了公众参与决策的渠道。下一步将积极推进《暂行办法》的实施，并进一步解决落实中的具体问题。　[2007-09-04 16:31:12]

[田为勇]第二要环境信息公开化。环境信息公开又称环境信息披露，是一种全新的环境管理手段。它承认公众的环境知情权和批评权，通过公布相关信息，借用公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏的制造者施加压力。　[2007-09-04 16:30:51]

[田为勇]具体来说，第一要转变思想观念。要明确认识到公众参与环保是群众的权利，而这样的权利和权益是国家法律赋予的，政府和部门有义务来回应和保护。　[2007-09-04 16:29:27]



[田为勇]所谓公众参与，指得是群众参与政府公共政策的权利。环保当然是公共事务中的重要组成部分。要实现“让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”，要实现整个社会“走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，就必须出台一系列切实可行的政策法规，动员全社会各界人士扩大环保的公众参与，强化民主法治的监督约束机制。以人为本，全面、协调、可持续的发展观不仅把环境保护摆上了更加突出的位置，而且为公众参与提供了政治保障。　[2007-09-04 16:27:41]



[主持人]公众是环境最大的利益相关者，他们最有动力、也最有效率去监督各相关部门和企业是否履行环境义务。网友 一头雾水 问：目前应在哪些方面增强公众在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权，使公众能够广泛深入地参与到环保监督管理工作中？　[2007-09-04 16:26:36]



[田为勇]"限批"毕竟是一种特殊行政手段，限批的地区也只是一小部分。要从全局上解决问题，还需要创造出常规化的、更为系统的制度，比如建立有效的官员环境问责制度和考核制度；比如建立完善的环境经济政策体系；再比如探索建立有效的环保后督察制度。在这些制度与政策未建立之前，环保总局将抽调所有力量对曾经整顿过的污染企业不断进行后续督察，对通过环评审批的企业是否兑现环保承诺不断进行抽查。　[2007-09-04 16:21:30]

[主持人]网友 潜水在新华 问：2005年以来环保总局频频掀起"环保风暴"，目前是否考虑将"区域限批"、"流域限批"制度化，使其摆脱"风暴"形象，从而更有效地发挥作用？　[2007-09-04 16:20:56]

[田为勇]三是进一步加强公众参与。将从推进环境信息公开化、环境决策民主化、鼓励环境公益诉讼、加强与民间环保组织关系等方面为公众参与创造良好的政策环境。　[2007-09-04 16:20:32]

[田为勇]同时我局也将积极与各部门合作，研究制定加强环境监管的综合措施，目前已经与中国人民银行合作，将环境违法企业信息纳入银行的企业征信系统，作为银行系统放贷的依据之一；与商业部联合发布了加强出口企业环境监管的通知，严格控制环境违法企业的产品出口。同时还将与工商管理、证监会等部门合作陆续出台相关政策措施，发挥市场力量解决环境问题。　[2007-09-04 16:20:08]

[田为勇]二是积极制定有利于环境保护的经济政策和措施。国家已经将节能减排作为宏观调控的重点，出台了一系列遏制环境污染的经济政策和行业标准，开展了对"两高"行业的清理整治工作。最近将公布新的排污费征收标准，通过排污费征收标准，使之接近污染治理成本，促使企业自觉污染减排。　[2007-09-04 16:19:43]

[田为勇]全国第六次环保大会提出实现环保工作的"三个转变"，其中之一就是要从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。为落实国务院的要求，我们将从三个方面推进和落实这一转变。一是继续加大行政执法力度。持续开展环保专项行动，不断加大环境执法力度，切实解决影响群众健康的突出环境问题，全面推动环保各项工作。　[2007-09-04 16:18:33]

[主持人]有网民认为，传统的依赖行政手段的环境管理方式已经不能够解决污染问题。网友 法不责众 问：环保部门对综合运用行政手段、市场力量和公民参与等手段有怎样的构想？　[2007-09-04 16:18:07]

[田为勇]但这也是一时的行政手段，必须建立健全环境治理的体制、机制、法制，建立长效机制。推动着流域水环境保护机制的建立完善和水环境保护监管部门之间的协调配合，消除目前水环境管理上"垂直分级负责，横向多头管理"造成的职责权限制约和利益本位弊端，环保部门必须坚定地履行环境保护和监管的职责，各相关部门必须在水资源配置和项目开发上慎重考虑、科学规划、严格审批，在污染防治上密切配合、相互协调、各尽其责，共同做好流域水环境管理工作。　[2007-09-04 16:17:07]

[田为勇]流域治理是一项综合性系统工程，解决流域污染问题需要流域各地区之间，政府各有关部门之间紧密配合，整体综合治理。面对严峻的水环境形势，"流域限批"政策的实施，对于尽快建立跨区域、跨部门的流域污染防治机制，进一步理顺相关职能部门的职责及相互关系，调动流域各级政府站在流域整体的高度积极开展污染治理，无疑具有巨大的推动作用。　[2007-09-04 16:16:32]

[主持人]网友 YYYYY 问：重点污染水域"流域限批"对于建立跨区域跨部门治水机制有什么作用？　[2007-09-04 16:16:09]



[田为勇]要从根本上解决问题，就要将节能减排、污染防治的责任真正落实到政府、企业头上，加大政策激励，增强地方政府和企业治污减排的内在动力。总局将制定出台常规化的、更为完善的制度，如建立完善官员的环境问责制度和政绩考核制度。同时还要结合宏观经济调控及节能减排工作，完善环境经济政策体系，采取综合手段，加大企业污染成本，激励产业升级，引导政府和企业走可持续发展之路，更好地落实科学发展观，从源头上降低污染。 　[2007-09-04 16:15:45]

[田为勇]从经济层面上看，长期形成的产业结构不合理、粗放型发展模式都在制约着环保工作的开展，排污量超过环境容量的情况没有改变，环境形势依然严峻。"流域限批"后，总局将继续对曾经整顿过的污染企业不断进行后续督察，对企业是否兑现环保承诺进行抽查，加强政府部门责任追究，督促地方政府不断巩固限批取得的成果。　[2007-09-04 16:15:16]

[田为勇]全国共检查水源地7600多个，取缔和搬迁危及水源安全的污染源1400 多个，解决了一批长期危害群众饮水安全的突出环境问题。采取积极有效措施，稳步推进重点流域污染防治。以2006年为例，在国内生产总值比上年增长10.7%、能源消费总量比上年增长9.3%的形势下，全国环境质量状况总体保持稳定。珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染，全国地表水总体水质属中度污染；重点城市集中式饮用水源地总体水质良好。但是，由于法律、体制、机制的等方面的原因，企业违法行为不能得到有效的监控和有力的处罚，少数地区仍然有政府部门充当环境违法企业保护伞、环保部门不作为现象的存在，这些问题都不是一时可以解决的。　[2007-09-04 16:14:54]



[田为勇]长期以来，各地各部门认真贯彻落实党中央关于环境保护工作的部署，不断加大工作力度。按照国务院《决定》的要求，把确保饮水安全作为环保工作的首要任务。2006年，国家环保总局集中力量开展了饮用水源保护区专项执法检查。　[2007-09-04 16:13:52]

[主持人]网友 9990 问 ：十多年来国家斥巨资治理“三河三湖”流域水污染，但治理的速度远远赶不上破坏的速度，为什么这些本已改善的流域又被重新污染？流域限批过后，能保证流域环境不再恶化吗？相关成果如何巩固？ 　[2007-09-04 16:13:23]

[田为勇]新建、改扩建项目都一律停止，但污染治理和循环经济的项目不在限批之列。　[2007-09-04 16:12:12]

[主持人]网友“小痘紫”：这次的“流域限批”是针对新建项目还是改扩建项目？　[2007-09-04 16:11:51]

[田为勇]我们8月份下去检查，大部分都是真抓实干的。一经发现此类情况，他们受到的制裁将更为严厉。网友提建议多开展一些暗查，我认为这是一个很好的办法。这几年我们也是在改变检查的方式。你去明查，很多都是做好了样子，你检查以后也掌握不了真实的情况。暗查的方式在全国很多地方也开始实行了。　[2007-09-04 16:10:15]

[主持人]有网友说：听说现在一些被限批的地方你限你的，我建我的，表面上说重视，停下来整顿，实际还是那样，最多督导组来了以后应付一下。怎么使限批政策真正发挥作用？和其他大多数检查一样，声势浩大的前呼后拥的检查没有什么作用，往往检查不出深层次、隐蔽的问题，我建议多搞一些暗查。　[2007-09-04 16:09:45]

[田为勇]据我所知，绝大部分群众非常支持和理解这项工作。可能有部分群众暂时不理解，但是对国家来说，对这个地区的今后发展来说，老百姓会认识到它的重要意义。对这个城市今后的发展潜力来说，限批只是暂时的情况，对它今后的发展，通过整治和整改，现在大部分地方政府也认识到给这个城市今后的发展创造了更多的空间，转变了这个城市发展的思路和观念，改变了增长的方式，给它今后的经济发展带来了更大的收益。　[2007-09-04 16:04:38]



[主持人]就您所了解到的，群众能够真正理解“流域限批”行动的意义吗？包括采取“流域限批”措施的地方和区域。　[2007-09-04 16:04:08]

[田为勇]一些不法企业的违法行为造成了企业违法，群众受害，政府买单的情况，地方政府对此有责任妥善处理，同时，也相信地方政府会妥善处理好这个问题。　[2007-09-04 16:01:29]



[主持人]如何安排违法、停产企业的工作人员？　[2007-09-04 16:01:07]

[田为勇]环保总局最大的收获是什么，应该说这是全社会的收获，对整个中国的发展来说这是一个重要的贡献。虽然“流域限批”只是几个地方，它的影响是全国性的，而且是长期的影响。它不是环保总局有什么后果，环保总局实际是为整个国家，为今后的发展，为群众的根本利益，也是依法行使环境监督的权力，我们和群众的利益是一致的。　[2007-09-04 15:59:05]



[主持人]网友“蔡依乐”：对于此次“流域限批”行动，环保总局方面最大的收获是什么？对部分违法、停产企业的大量工作人员怎么去安排？下一轮“流域限批”的行动将何时展开？　[2007-09-04 15:58:29]

[田为勇]将来应该成为环境管理的一种制度。　[2007-09-04 15:56:55]

[主持人]目前所采用的“流域限批”会成为一种制度吗？　[2007-09-04 15:56:36]

[田为勇]应该说区域限批、流域限批是一种特殊行政手段，限批的地区也只是全部地市中的一小部分。要从全局上解决问题，还需要创造出常规化的、更为系统的制度，比如建立官员的环境问责制度和考核制度；比如建立完善的环境经济政策体系；再比如探索建立有效的环保后督察制度。在这些制度与政策未建立之前，环保总局将抽调所有力量对曾经整顿过的污染企业不断进行后续督察，对通过环评审批的企业是否兑现环保承诺不断进行抽查。　[2007-09-04 15:55:42]

[主持人]网友“sdsd”问：从2005年初第一次"环评风暴"，到如今的"区域限批"、"流域限批"，环保总局是否有相应的总体安排？主要思路是什么？相关工作进展是否顺利？　[2007-09-04 15:55:21]


[田为勇]“流域限批”站在着眼全局的战略高度，对流域整体发展模式、建设规划、工业布局、产业种类和规模进行着全面规范。通过这一措施，可有效调整流域各行政区域、城市的社会经济建设战略和规划，推动各行政区域和城市加快转变经济增长方式，使城市定位符合水环境功能的要求，发展规划符合全局科学、整体和谐的需要，产业设计实现上下游互补互促，污染治理实现联动配合，最终形成一套全面完善的流域整体性、综合性科学管理机制。　[2007-09-04 15:54:53]

[田为勇]目前各限批地区都已经启动了城市、区域发展和资源开发利用规划的规划环评工作，以环境承载力为基础，明确本辖区内不同区域主体功能和生态功能定位，进而科学调整产业结构和布局。总局之所以提出这一要求，原因是，一系列重大建设项目引发的环境争议说明，全面推行规划环评刻不容缓。有些城市的城市规划经常变动，把工业污染项目和居民生活小区混杂在一起，使当时审批合格的项目，一段时间之后常常因为城市规划的变化（例如在附近突然兴建生活区）而变成高风险项目，又因为在建成本高昂而难以搬迁或改造，给群众带来环境安全隐患。　[2007-09-04 15:53:42]

[田为勇]通过规划环评可以将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，并通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发项目、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从开发建设活动的源头去预防环境问题的产生。　[2007-09-04 15:53:10]

[主持人]网民注意到此次环保总局提出整改要求的第一条是，所有限批地区必须立即启动城市（区域）发展和资源开发利用规划的规划环评。网友33333 问：指定这一措施的用意何在？地方政府目前执行情况怎样？　[2007-09-04 15:52:41]

[田为勇]6市2县5区地方政府共清理有悖于环保法律法规的“土政策”或文件112件，其中，周口市在2003年以来的76份文件中清理出11份，各区县修订文件45个，废止5个，同时对372家“挂牌保护”企业实施了摘牌。巢湖市废止了限制环保执法检查的1个文件。巴彦淖尔市清理了28个文件。渭南市清理了13个文件。邯郸市委市政府废止了《关于支持邯郸市50强企业发展的若干意见》（邯字〔2007〕33号）。芜湖市清理了6个违反环保法规的“土政策”，《芜湖市经济技术开发区条例》第十条第七项的修改意见，已报省人大被列入修改议题。目前，各地正在按照两部门通知要求进行清理，监察部和我局将按照环保专项行动工作安排开展督查。　[2007-09-04 15:52:05]



[田为勇]国家非常重视这个问题，特别是国务院作出了关于加强环境保护，落实科学发展观的决定以后，从中央开始对这方面的要求越来越严格。根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》(国办发〔2007〕12号)精神，结合国务院七部门《关于印发<2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动>的通知》工作部署，监察部和我局联合下发了《关于进一步清理违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件的通知》（监办发〔2007〕3号），清理地方各级人民政府及其所属部门制定的有关招商引资、优化投资和经济发展环境等方面的规范性文件中违反环境保护法律法规规定的内容，从源头上解决地方保护主义干预环境执法问题，贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)。　[2007-09-04 15:50:25]



[主持人]违反环境保护法律法规的“土政策”和相关文件是环境违法企业的护身符，特别是在一些经济开发区、工业园区，这个问题更为突出。网友“流域限批”问：如何清理取缔这些土政策？目前进展情况如何？　[2007-09-04 15:49:57]

[田为勇]第三，法制上不健全，法律赋予的职权有限。我们现在最普遍的就是执法成本高，违法成本低。我们对违法现象的处罚金额，远远低于有的企业一天的违法收入，所以企业肆无忌惮。第四，能力不足，人员素质不高，有些人员到企业去根本不会查，也发现不了问题，仪器、设备等手段也难以满足要求。 　[2007-09-04 15:46:00]



[田为勇]第二，体制上的问题。环保部门不像有些部门是垂直管理。地方环保部门受当地政府的管理，地方的保护，一些“土政策”的出台实际上是限制了环保局的作用。我记得有一个省的省长说得非常好，形容它是“养猫人和猫”的关系。说养猫人不让猫抓耗子，有些地方政府是这么做的。猫抓耗子本身是天性，作为政府监督部门你抓违法本身就是你的职责。但是养猫人不让你抓，抓了以后甚至把它供起来，这种情况也是有的。　[2007-09-04 15:44:19]



[田为勇]应该说执法难度很大。这么多年来总局的力度是在不断地加大。环境监察局的每位同志，我可以这么说，每年大概有三分之一到一半的时间都是在下面直接办案子的。这是由多层次、深层次的原因造成的，有科学发展观在地方怎么落实的问题。发展的思路如果不转变，仅仅靠执法和监督这项是很难解决的，必须在发展的思路上、发展的观念上、发展的理念上按照中央提出的落实科学发展观的要求去做，这样，我们一切的监督工作就比较简单了。　[2007-09-04 15:42:18]

[主持人]您觉得这么多年来在工作任务上有什么变化？尤其在环境监察这块，您有什么体会？　[2007-09-04 15:41:30]



[田为勇]在环保系统中，我们每年大概有几十万、上百万的举报。作为总局来说，这几年我们直接接触群众的举报数量翻番。环保总局从2004年开通举报电话，大概一年一番，到今年上半年，大概受理群众举报的电话将近800多。对这类举报，我们要么自己去查，要么就是地方环保总局去查，要反馈结果。只要群众留了电话了，我们都会反馈给群众，告诉群众这个情况是怎么处理的，什么时候能够解决，还是已经解决了，或者下一步怎么解决，群众的答复满意率都比较高。　[2007-09-04 15:39:59]

[主持人]网友问：您工作那么多年以来，每年所收到的举报电话频次有些什么变化？包括近几年在工作任务中您认为最大的变化是什么？　[2007-09-04 15:39:20]

[田为勇]一是要加大行政处罚的政务公开力度，充分发挥公众监督的作用。二是要完善对重点违法案件的驻厂督察员制度和环境违法企业整改报告制度，将环境违法行为的整改切实纳入监管视线，保证整改措施的落实。三是要完善行政执法部门的联动机制，加强与工商、银行、证券管理、供电部门、纪检监察和司法部门的联系，扩大行政处罚的威力。四是要建立上级环保部门对下级政府及环保部门行政处罚落实情况督查督办的制度，切实保障行政处罚、整改措施落实到位。　[2007-09-04 15:38:27]


[田为勇]我局现正在逐步完善环境执法程序，建立环保后督察制度、机制，理顺和完善后督察体制，提高环境执法效果，从根本上改变对环境违法行为调查而不处罚、处罚而不执行、执行而不到位的局面。　[2007-09-04 15:37:17]




[网友 鱼的水晶心]对于解限地区，环保总局将采取何种措施以避免违法排污企业“一查就关，一走就开”的现象出现？　[2007-09-04 15:36:39]



[田为勇]第二，这项工作因为涉及到很多省，从甘肃、内蒙、陕西、山西、山东，我们首先请省环保局下去进行验收，比如安徽有三个城市，你说谁做得好，谁做得不好，你们先提出意见。这个问题不是一个机构或者一个人就说了算的。　[2007-09-04 15:36:12]


[田为勇]我们是对照七条看你到底落实没有落实。相关的媒体，比如中央电视台、新华社、人民日报等中央大媒体跟踪监督，拍到的都是实实在在的东西，这都是做不了假的。如果过去听汇报可能会有假的，但到实地以后我们都有资料、照片和录像，我们把各地的情况综合，回到总局大家一起汇报、研究，谁做得好，谁做得不好，最后才确定。　[2007-09-04 15:35:32]


[主持人]但是他也要打分啊？　[2007-09-04 15:34:51]

[田为勇] 这是绝对不会的。总局对环境监察人员有“六不准”等工作纪律和廉政要求，其中明确规定了不准收受礼品。迄今为止，尚未发现这方面的问题。总局直接派出的人员都是很有经验的执法人员，我们的这些人员下去主要的目的是看你做的怎么样。　[2007-09-04 15:30:50]


[主持人]网友问：到限批区域检查工作人员会不会收受当地政府的礼品？　[2007-09-04 15:30:23]

[田为勇]这些指标严格意义上来说要全面地完成，三个月的时间牵强了一点，但关键是大家要行动起来。环境问题不是一时半会儿就能够解决的问题，不是说我今天上了设施、搞了预案就可以解决环境问题，它是一项长期的过程。这项工作，首先领导要意识到，在他的工作中要布置下去。　[2007-09-04 15:29:16]


[主持人]网友“绿色太阳”：这七条指标，我认为在几个月的时间里只能改观，能不能有一个根本上的达标？　[2007-09-04 15:28:47]

[田为勇]四是全面清理取缔本地区违反国家环境保护法律法规、庇护污染企业的"土政策"；五是所有限批城市必须立即启动城市发展和流域开发的规划环评；六是对多次发生重大水环境污染事故、环境风险隐患突出，对下游饮用水源构成威胁的城市，必须立即制定相应的流域水环境事故防范应急预案，并建立与下游城市的联动防范机制；七是限批地区对超标排放的企业要立即进行处罚和整治，重点污染源要立即安装在线监控设施。这七条必须要严格做到，这是我们在下达“流域限批”的时候就明确提出的，各地严格按照这方面的要求在落实、整改。　[2007-09-04 15:28:24]

[田为勇]总局对限批地区主要有7项整改要求：一是拆除一、二级饮用水源保护区范围内的所有排污口，并对流域内所有排污口进行规范；二是按照流域或地区水污染防治规划应该建设城市污水厂仍未建设的，必须立即启动污水处理厂及其配套管网的建设，已建成仍未正常运转的，必须采取措施确保正常运转；三是所有未经环评审批擅自开工建设、未经环保验收擅自投入运营的建设项目，必须立即停止建设或生产，依法进行环境影响评价和"三同时"验收；　[2007-09-04 15:27:31]

[主持人]各地区怎么才能够解除限批？　[2007-09-04 15:27:12]


[田为勇]持续近两个月的“流域限批”行动已经取得初步成效。截至8月17日，各地共清理违法企业和项目1162个，其中，关停400个、停产整顿249个、限期治理102个，追缴排污费7.25亿元，罚款787万元。整改过程中，白银市银光公司硫酸雾污染是等一些历史遗留的老大难问题也得到了有效解决。实际成果表明，"流域限批"推动各地区下狠心调整产业结构，为发展符合国家产业政策和地方发展规划的项目腾出了总量指标。　[2007-09-04 15:26:11]

[田为勇]从7月3日“流域限批”对媒体正式公布以后，各地政府都做了大量工作，也到总局进行了汇报，怎么落实和整改。但是我们并不是只听汇报，我们更主要的就是看行动。8月中旬，总局派出5个督查组分别对“流域限批”地区进行“回头看”检查。各检查组看到，在限批的压力下，多数地方痛定思痛，以“流域限批”为契机，举一反三，全面排查污染企业，健全环保工作长效机制，强化环保工作能力，并着眼于科学发展，校正发展思路，改变增长方式，结合产业结构调整和节能减排工作，不仅解决了一批突出的环境问题，而且促进了区域经济结构的调整和增长方式的转变，全面推进本地的环保工作。　[2007-09-04 15:24:26]


[主持人]在已经过去的两个月中，环保总局会不会有与“流域限批”的地方接触的机会？你们所收到的反馈是什么样的？　[2007-09-04 15:23:27]

[田为勇]流域限批将关闭一批环境违法企业，这可能会影响到这部分企业职工的利益，这些都是地方政府需要妥善加以解决的问题。 　[2007-09-04 15:19:48]




[田为勇]对于实行流域限批的地区，我们已经制定了相应的后续措施，有七个方面的要求必须达到。环保总局将对流域限批和挂牌督办的问题定期或不定期开展后督查，在8月份我们专门到现场进行了督察，重点督查企业整改是否到位，对阳奉阴违继续违法的企业将采取更为严厉的措施，直至彻底取缔。对失职渎职的政府官员将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任，有关处理结果将适时对外公布。　[2007-09-04 15:18:39]



[主持人]网民对相关政策的执行情况十分关心。网友“关键在执行”问：流域限批是好事情，但是如果企业阳奉阴违怎么办？　[2007-09-04 15:18:06]



[田为勇]对。应该说，它只是众多环境问题当中的代表，也许有些问题比它还要严重，也许有的我们还没有发现。　[2007-09-04 15:17:01]



[主持人]六市、二县、五个工业园区应该说带有示范的性质。 [2007-09-04 15:15:56]

[田为勇]安徽只是长江的一个局部。因为时间的关系，我们只是在安徽段做了一个小试验，实际对整个长江流域各级政府也是敲响了警钟。如果我们再不注意在发展过程中的环境问题，同样要采取行动。 [2007-09-04 15:04:00]

[主持人]长江的治理是只涉及安徽吗？ [2007-09-04 15:03:00]

[田为勇]除了污染防治类的，比如搞治理、搞污水处理厂，另外就是国家重点鼓励的循环经济类的项目，这两个是不限制的，除此以外，所有的都要进行环评。只要得不到批准，这个项目就不允许你建设，停止你所有的开发和发展的项目。 [2007-09-04 15:02:10]

[主持人]对流域限批的这些县市主要是限制他们的经济活动，具体限制哪些？ [2007-09-04 15:01:58]

[田为勇]这次区域限批地区包括：黄河流域的白银市、巴彦淖尔市、渭南市、河津市(县级)、襄汾县及兰州高新技术产业开发区；淮河流域的周口市、蚌埠市；海河流域的邯郸经济技术开发区、河南濮阳经济开发区和山东省莘县工业园区；长江安徽段的巢湖市和芜湖开发区。与此同时，对石家庄深泽县东区污水处理厂等6家长期不运行的污水处理厂和环境违法严重的攀钢钛业有限公司钛白粉厂等32家企业进行“挂牌督办”。要求被限批地区在3个月内对存在的问题全面进行整顿、整改和落实任务。 [2007-09-04 15:01:00]

[田为勇]流域限批这项工作是从今年7月3日开始的，国家环保总局对水环境污染严重的6市2县5区实施“流域限批”。这次“流域限批”涉及到黄河、长江、海河、淮河四个流域相关的一些县、市、区，暂停除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批。 [2007-09-04 15:00:32]

[主持人]网民对流域限批还不很了解。网友“环境卫士”问：此次“流域限批”包括哪几个省、市？要求多长时间对本辖区存在的环境问题进行全面整改？在流域限批工作中，哪些工作比较重要？ [2007-09-04 15:00:08]



[田为勇]主持人好，各位网友好，很高兴今天在中国政府网就区域限批工作与各位进行交流和探讨。区域限批这项工作开展已经有一段时间了，各地都取得了一些进展，但在社会上大家对这个问题还不太了解，有的还了解不太深入。所以借此机会，我与大家进行交流和探讨，希望增进大家对这项工作的进一步理解和了解。 [2007-09-04 15:00:02]

[主持人]下午好，各位网友。欢迎点击中国政府网在线访谈。今年的7月3日，国家环保总局对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行"流域限批"；对流域内32家重污染企业及7家污水处理厂实行"挂牌督办"。两个月过去了，这项措施的最新进展和效果如何呢，我们今天的访谈将共同关注这个话题。来到演播室做客的嘉宾是环保总局环境监察局副局长田为勇。您好，田局长！
(来源：中国政府网，2007-09-04)(水业中国网恽鹏南编辑)