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我国积极应对城市饮用水安全的严峻形势

（水业中国网上海站9月5日讯）“当前，我国饮用水安全面临着严峻的形势。”建设部副部长仇保兴在日前举行的城乡污水处理与安全供水新闻发布会上说。

“尤其在2005年松花江污染事故后，饮用水水质安全被空前关注。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛也表示了同样的担忧。

近几年，中国城市突发性水环境污染事故频发，饮用水安全危机频现。来自国家环保总局的《环境公报》显示，2001年至2004年，具有灾害性特征的水污染事件3988起，平均每天3起。饮用水危机频发，突出反映了中国环保事业面临的巨大挑战。

扒开源头寻找龙头

目前，城市饮用水水源主要来自地下水和地表水。
“一方面，地面水环境质量没有根本好转。另一方面，对中国118个大中城市地下水的监测资料分析表明，目前全国地下水已普遍受到污染。”仇保兴指出，根据2006年国家环保总局公布的数据，全国七大水系地表水监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质占41％，Ⅳ～Ⅴ类占32％，劣Ⅴ类水质为27％，除珠江、长江干流水质较好外，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。47个重点城市中，饮用水源地水质达标率80％以下的有14个。

去哪里找干净安全的水源？
许多城市一再调整饮用水水源取水口不断地远离城市。上海放弃了水质已近Ⅲ类、Ⅳ类的黄浦江，花费巨资铺成管道取水长江。浙江嘉兴原先从运河取水，后来不得不考虑从钱塘江和新安江调水。在许多城市周边，已无法找到合格的水源地。

改变饮用水水质危机最保守需要30年，这是专家给出的答案。

水通过源头的取水管一直到市民家中的水龙头，中间环节是自来水厂，水在水厂中一般将经历以下处理环节：沉淀——加药反应——活性炭、石英沙、卵石三层过滤——加氯消毒——沉淀。

“由于水源水质的不断恶化，我们所使用的自来水中消毒氯气和活性炭粉的成分越来越高。而这种沉淀加消毒的工艺仅仅对细菌和微生物起作用，可以杜绝传染病，但对于有机物、化学物质、重金属却无能为力。”中国疾病预防控制中心水质安全室主任鄂学礼说。

新标准发力
仇保兴指出，我国新执行的《生活饮用水卫生标准》的水质指标增加到106项，其中常规性指标43项、非常规性指标63项。“总体上看，新标准已与世界卫生组织《饮用水水质准则》、《欧盟饮用水水质指令》、《美国饮用水水质标准》等国际饮用水水质标准全面接轨。”

此前中国使用了20多年的旧标准制定于1985年。“85国标”检测项目只有35项，另有余氯、浊度、细菌、大肠杆菌4个指标。而硝基苯这个在松花江污染中严重侵害水质的化学物质，在“85国标”中并没有出现——可见，衡量饮用水安全的标准早已不安全。

记者了解到，1995年和1997年，卫生部和建设部曾两次组织专家修订原有标准，并上报国家质量技术监督局，但都被搁置。2000年，卫生部再次组织专家修订饮用水卫生标准，依旧没有结果。2002年7月，卫生部独自发布了生活饮用水“卫生规范”，检测标准共计96条——包括34项常规检测和62项非常规检测。2004年，建设部也编制了“城市供水水质标准”，共计101条。但由于这些标准“级别”不够，不具有强制性，并没有真正被自来水厂执行，“85国标”仍在使用。

“新国标对中国饮用水安全意义重大，”仇保兴说，“这对水源保护和供水设施技术水平提出了更高要求。”

政府多项措施开始作为
仇保兴在发布会上表示，中国政府将从加快水污染治理工程建设、研究和推广减少污染物排放技术、构建城镇供水应急系统等方面入手，推进城乡污水处理，保障供水安全。

“到‘十一五’末期(2010年)，全国设市城市和县城所在的建制镇，都要建成城市污水集中处理设施，全国设市城市的污水处理率不低于70%，基本完成对运行超过50年以及老城区严重漏损的供水管网的改造，力争北方缺水地区再生水利用率达到污水处理量的20%。”

仇保兴说，建设部将积极做好城市排水和污水处理管理、节约用水等方面行政法规的制定及修订工作，加强城市污水处理再生利用技术政策、标准的贯彻；在减少农村污水排放方面，将开展农村污水处理试点项目，建设农村污水处理中心，并结合正在推行的农村村庄整治活动，帮助农村建立污水处理设施。

在努力减少城乡污水排放的同时，中国正积极加强供水安全工作。针对中国供水安全管理中的薄弱环节，建设部今后将根据不同水源的水质特征，建立从源头到用户的全过程的监测、预警、处理的供水安全保障体系。

“针对突发性水污染事故频繁发生、城市应急供水预案不规范、应急处理设施不健全等问题，中国将积极构建应急处理技术体系，形成与水厂现有工艺和设施相匹配、便于实施、快速响应、经济有效的城市供水应急处理设施，制定应急预案和实施细则，并组织不同类型的应急供水演练。”

据介绍，目前中国建设部与相关部委共同实施的“水体污染控制与治理”专项方案，将针对淮河、海河、太湖、松花江、三峡水库等国家水污染重点控制区域，以及沿海城镇密集地区开展研究，对水环境进行综合治理。该项目从2007年到2020年分3个阶段实施，总投资超过350亿元。

为加强中国与亚太国家在基础设施建设和水处理领域的经济技术合作，建设部8月28日至30日还将在北京举办“2007第六届亚太地区基础设施建设发展部长级论坛”。仇保兴表示，借助这一平台，中国将有机会进一步学习借鉴国外先进技术和成功经验，加快水行业的技术进步和城镇供水、节水和污水处理等方面工作的开展。
（来源：科学时报，2007-9-5）（水业中国网陆僶睿编辑）

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