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周口“背水一战”摘“污”帽
（水业中国网上海站9月18日讯）９月１１日，来自国家环保总局办公厅的［２００７］６６０号公函，让周口市各级政府官员们感到分外喜悦和兴奋。这份沉甸甸的文件，是该市被国家环保总局实施“流域限批”后，经过两个多月的环保攻坚战，他们急切盼望见到的《关于解除河南省周口市建设项目环境影响评价限批的通知》。
　　昨日，周口市政府的有关领导说，由被点名批评到整改到位，在这场因环保问题引发的“流域限批”中，周口市“背水一战”交出了一份合格的答卷。
　　回顾
　　“流域限批”周口上“黑榜”
　　７月３日，针对我国当前严峻的水污染形势，国家环保总局即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的６市２县５个工业园区实行“流域限批”；对流域内３２家重污染企业及６家污水处理厂实行“挂牌督办”。环保总局即日起停止这些地区除污染防治和循环经济类外所有建设项目的环评审批。我省的周口市和濮阳经济开发区同时上了“流域限批”的“黑榜”。
　　其中，对周口市实施“流域限批”的理由是，该市存在以下环境违法事实：项城市污水处理厂管网不配套，处理水量远远低于设计要求。在对周口市６市（区、县）的２３家企业检查中发现，除停产的５家外，１５家企业存在环境违法问题，占检查企业总数的６５．２％。
　　国家环保总局副局长潘岳称，按照相关法律法规，被限批的市县应在３个月内对本辖区存在的环境问题采取清理、拆除排污口，取缔庇护污染企业的“土政策”，并立即在重点污染源安装在线监控设施等七大整改措施，“七项整改一日没完成，一日不解除‘限批’”。
　　此外，国家环保总局还建议监察部对造成上述流域严重水污染和严重环境违法行为的相关负责人追究责任。
　　反应
　　闻讯“限批”周口“震惊”
　　周口市位于淮河流域下游，上游有６座城市，是环境保护高度敏感的区域。面对“流域限批”利剑，这对于正借助省委、省政府加快黄淮四市发展机遇谋求追赶型跨越式发展的周口来说，是一个严峻的考验。
　　有关人士认为，从该市部分地方存在的环保现状看，这是一种“必然”的结果。５月２９日至３０日，国家环保总局检查组对周口市项城、郸城、鹿邑、太康、开发区的２３家企业和沙颍河、涡河、惠济河等河流水质状况进行了检查，检查发现周口市有１５家企业存在环境违法问题。
　　国家环保总局宣布对周口市实施“流域限批”的当天下午，周口市委副书记、市长徐光主持召开市政府常务会议；７月５日，周口市委书记毛超峰主持召开市委常委扩大会议，研究通过了全市环保集中整治方案，成立了由徐光任组长的整改领导小组，全面负责整改工作。
　　“任何人不得说情，要依法对重点违法排污企业实施挂牌督办，彻底查办。周口要第一个申请国家环保总局验收，力争在６个市中第一个解限。”７月６日，周口市紧急召开集中整治违法排污企业工作会议，毛超峰语气坚决。
　　“我们一定要以解限为契机，变压力为动力，坚决做到壮士断腕——痛下决心；守土有责——属地管理；背水一战——坚决解限……”７月９日下午，徐光再次表明周口铁腕治污的决心！
　　迅即，一场“治污风暴”迅速在周口大地掀起。
　　行动
　　背水一战周口铁腕治污
　　７月２６日下午，周口市长徐光、副市长刘保仓带领该市环保局主要负责人到项城市检查环境保护集中整治工作开展情况。
　　８月５日，刘保仓带领市环保局的负责同志，分别到扶沟、西华、黄泛区，深入到工业企业生产一线，了解污水处理情况。
　　在毛超峰和徐光看来，周口市被“限批”敲响的是警钟，但如果解不了限，就不再是警钟了，很有可能成为周口市发展的丧钟。
　　一时间，“保护环境、解除限批”成为当地群众议论的焦点，ＣＯＤ、氨氮等名词频繁地出现在人们的交谈中。
　　“限批后的一个多月，市委书记、市长对环保工作共批示了１９次。”周口市环保局局长司元亨说，市领导几乎没有过过周末，他们亲自督促被国家环保总局点名的１５家企业整改。
　　对流域内所有排污口进行清理，拆除一、二级饮用水源保护区范围内的排污口。检查发现，周口市共有工业排污口１６４个。该市环保联合执法集中整治违法排污企业领导小组要求，排污口必须是明口，不准出现一个暗排口；必须安装在线监测仪，排出去的水必须达标，否则一律关停。随后，各大企业老板立即行动，请专家现场指导，规范排污口。因为他们清醒地认识到，环保已深入人心，若排污不达标企业将无法生存下去。
　　截至目前，全市１６４个工业排污口已经规范１４０个，正在规范的１５个。未规范的企业有的是企业停产整治、搬迁或关闭；有的是破产或正在建设。
　　城市生活污水处理是环境保护中不可或缺的部分，“流域限批”后，周口市各县（市、区）加快了城市生活污水处理厂建设的步伐。截至目前，该市已建成污水处理厂７座，其中周口市区沙南净化中心、项城市、郸城县生活污水处理厂９月即可验收；淮阳县、沈丘县、太康县、鹿邑县四座污水处理厂正在进水试验，预计１１月底完成竣工验收；西华县、扶沟县、商水县污水处理厂工程及水管网配套工程正在加紧建设之中。
　　“限批”后，周口市对２００３年和２００４年以来挂牌保护的数百家企业实施了摘牌。同时，清理与国家环保法律法规相冲突的“土政策”６２条，各县、市４５个与环保冲突的文件得到修订，并对有关项目进行了环评验收。
　　为确保淮河流域的周口市和安徽省阜阳市、亳州市区域水环境安全，防止来自上游和本区域工业废水、生活污水造成的水污染事故，周口市、阜阳市、亳州市协商成立了应急联动协调机构，承诺对水污染事故做出快速、有效的处置。
　　经过两个多月的奋战，该市对辖区内的“十五小土”企业全部关停，非法排污企业清扫一空，重点企业整改到位，所有工业企业都完善了环保设施，全部安装了ＣＯＤ、氨氮在线监测仪，全市环境状况明显改善。此次治污，周口付出了８０００万元的“代价”。
　　８月３１日，省环境保护集中整治验收组代表国家环保总局对该市治污工作进行验收。“每个企业都在动，一个多月的时间确实变化不小，环保整治取得了明显的成效。”检查组有关负责人对周口市的整改作了中肯的评价。
　　成果
　　成效明显周口提前“解限”
　　周口市终于盼来了好消息：９月１１日，国家环保总局发出通知，决定解除对周口市建设项目环境影响评价文件的限批。
　　国家环保总局在通知中指出，实施“流域限批”后，周口市委、市政府高度重视，采取一系列积极有效的措施落实整改。一是清理了６２条“土政策”，对１７４家“挂牌保护”企业实施了摘牌；二是对３７家企业派驻环境管理员，在３９家重点污染企业安装在线监测仪，新建或完善了６５家企业治污设施，规范排污口１４０个；三是加强城市污水处理厂的管理和建设，进一步改善出境水环境质量；四是提高造纸行业准入门槛，要求新上木浆、废纸造纸企业生产规模必须达到１５万吨以上，单机产量５万吨以上；五是积极开展规划环评；六是加强责任追究，给予郸城县有关部门领导行政处分，司法部门依法追究西华县兴华化工厂负责人的法律责任；七是建立环保目标责任制，将主要污染物总量控制指标、出境水质断面责任目标、新建项目环评和“三同时”制度落实情况等纳入各级党委、政府和领导干部考核体系，对完不成环保责任目标的实行一票否决。鉴于周口市整改措施得力，基本达到整改要求，国家环保总局决定“解限”。
　　国家环保总局同时指出，将对“解限”地区开展后续督察，并要求省环保局督促周口市继续深化整治，确保达标排放；深化产业结构调整，巩固整治成果；加大执法力度，防止污染反弹。
　　“解限”对周口来说，是一份沉甸甸的喜悦。然而，对于该市领导来说，才算刚刚“松了一口气”。因为，这次环保风暴洗礼让该市各级党委、政府领导明白了：环保就是政绩，环保就是职责，环保就是为人民服务，环保工作责任重于泰山。周口的企业家懂得了：环境保护是企业生存的生命线，环保不达标，工厂一旦被关闭将血本无归。
　　6市2县5个工业园区“流域限批”解除情况
　　<表格>
　　河南周口市 9 月 11 日解除
　　甘肃白银市 9 月 11 日解除
　　安徽蚌埠市
　　安徽巢湖市
　　内蒙古巴彦淖尔市 9 月 11 日解除
　　陕西渭南市 9 月 11 日解除
　　山西河津市（县级）
　　山西襄汾县 9 月 11 日解除
　　安徽芜湖经济技术开发区 9月12日解除
　　兰州高新技术产业开发区
　　河北邯郸经济技术开发区
　　河南濮阳经济开发区
　　山东莘县工业园区
（来源：大河网，2007-9-18）（水业中国网陆僶睿编辑）