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甘肃省兰州市城市污水处理费 征收标准调整昨听证
(水业中国网上海工作站9月21日讯)9月20日上午，经省物价局授权，兰州市城市污水处理费征收标准调整听证会在市物价局的组织下召开。来自人大、政协、社会团体、政府相关部门的代表以及消费者代表和专家学者代表共20位听证代表对调整城市污水处理费标准的报告进行了认真充分的论证，对调整方案的必要性和可行性进行了深入的研究和分析，充分表达了各自的意见和观点。
在听证会上，兰州市市政管理处处长龚义章代表申请方陈述了调价原因，介绍了调价的法规政策依据和调价原则，提出了价格调整方案。就此，听证代表各抒已见。部分代表认为此次污水处理费调整是推进节能减排、改善污水处理状况的一项重要举措，对此表示理解和支持，同意污水处理费价格调整方案。

一些代表在原则上同意适当调整污水处理费价格的同时，认为鉴于兰州市的经济发展状况和市民收入水平，此次拟调价水平偏高，建议将调价幅度再下调一些，保持社会稳定。

有几位代表明确表示，我省经济水平相对落后，群众收入低，经济承受力很弱；今年以来居民消费价格涨幅较高，而一部分群众的收入水平无明显改善，市民生活压力已明显加重，现在上调污水处理费价格时机不合适，会加重市民尤其是弱势群体的负担，所以不同意对污水处理费价格进行调整，建议暂缓。对于代表反映事关民生价格今年不宜出台涨价措施意见，市物价局有关负责人谈到，尽管国家决定今年不再出台涉及民生价格的涨价项目，但国家有关方面也明确表示，环保项目不受价格上涨因素影响，因为这涉及各地节能减排任务，而污水处理属于环保项目，所以此次调价举措正是从国家经济发展大局和环境保护事业发展大局出发的，是符合国家政策的，有利于保护水资源和相关产业的发展。

听证会结束后，对代表们的意见和建议，以及社会各方面通过代表反映的意见和建设，市物价局表示将全面、客观地进行分析和整理，并将结果向市政府和省物价局上报。

调价原因1.提高污水处理排放标准

随着污水处理厂污染物排放新标准的正式实施，国家对尾水中氮磷指标提出了明确要求，其它污染物的排放要求也有所提高。目前的污水处理厂排放标准仍执行1996排放标准，污水处理收费标准核算按照这一标准核定的。根据国家环保总局关于城市污水处理厂要达到2002排放标准的要求，需对污水处理厂出水进行加氯消毒，提高污水处理排放标准。新标准的正式实施使污水处理厂的运行和维护费用增大，因此，需调整收费标准。

2.污水处理量增加

目前，兰州市城市污水处理量18.9万立方米／日，七里河安宁污水处理厂于2007年9月投入试运行后，每日污水处理能力增加10万立方米，污水处理量加大导致污水处理运营费用增加。仅七里河安宁污水处理厂污水处理运营费一年就达到4731万元，不调整污水处理收费标准，无法保证污水处理厂的正常运行。

3.污水处理基础设施建设的需要

根据国家节能减排目标及省、市政府“十一五”计划，兰州市城镇污水处理率达到25％，污水管网覆盖率达到70％。按照兰州市城区排水设施“十一五”发展规划安排，在此期间投资22.4亿元，完成新建（雁滩、西固、盐场）污水处理厂改造工程。届时将增加日处理污水量24万立方米，增加污水资源化水量24万立方米。建设资金按照国家政策要求，部分资金在污水处理费中列支。为了保证“十一五”规划的顺利实施，需调整污水处理收费标准。

全国各大城市征收标准

比较及成本核算1.根据调查，与全国各大中型城市征收污水处理费标准比较，兰州市城市污水处理费征收标准属于偏低程度。

2.兰州市污水处理成本核算

（1）雁儿湾污水处理厂处理运行总成本0.56元／立方米；

（2）七里河安宁污水处理厂处理运行总成本为1.30元／立方米；

（3）雁滩污水处理厂处理运行总成本0.90元／立方米；

（4）西固污水处理厂处理运行总成本0.95元／立方米；

（5）盐场污水处理厂处理运行总成本1.00元／立方米；

以上五厂处理运行平均总成本：0.94元／立方米。

调整方案

1.居民、党政机关、部队、各类院校、福利院等生活用水由现行的0.30元／立方米，调整为0.80元／立方米；

2.其他用水由现行的0.45元／立方米，调整为1.10元／立方米。污水处理成本监审结论受省、市物价局委托，省、市成本调查队于7月10日—7月17日对七里河、雁儿湾、七里河安宁三个污水处理厂污水处理成本进行了实地监测和测算，在对七里河、雁儿湾污水处理厂2004—2006年财务报表及各类账簿进行查阅、核对和测算的基础上，对其各项费用支出及数据进行了审核。同时对新建的七里河安宁污水处理厂污水处理成本依据《可行性研究报告》及相关行业技术标准进行了测算。

经审核及测算三家污水处理厂2004—2006年年平均污水处理总成本为5405.55万元，污水处理量为9997.35万立方米。加权平均单位污水处理成本为0.54元／立方米。

2004年—2006年兰州市平均污水处理费收缴额为3317.32万元（其中：居民用水为1994.14万元，其它用水为1323.18万元）；收费率为58.18％（其中：居民用水为97.72％，其它用水为39.44％）。由此看来，兰州市居民用水污水处理费收缴基本到位，而其它用水污水处理费收缴率偏低。
　　(来源：兰州新闻，作者：韩红新 ，2007-09-21)(水业中国网恽鹏南编辑)