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建设部官员：污水处理机制调整为以奖代补
（水业中国网上海站9月29日讯）“今后要改变城市污水处理厂财政投入的方式，通过污染物消减，来决定中央财政补助的数额。”9月16日，在由中华环保联合会主办的“第三届中国环境与发展中国论坛”上，建设部城建司副司长张悦表示，建设部正在酝酿城市污水的相关政策调整，即以奖代补，把过去补助投向建设，转变为对建设和运营成果的补助。

　　张悦表示，“十一五”期间，我国将投入3300亿用于城市污水建设。同时，为了完成国务院节能减排任务，建设部要对城市污水处理管理机制作出调整。

　　6月份公布的国务院《节能减排综合性工作方案》中，首次对城市污水处理提出了要求，即规定到2010年全国城市污水处理率不低于70%。《方案》同时规定，“十一五”期间主要污染物包括化学需氧量COD排放量要比“十五”削减10%，需要削减400万吨COD。

　　张悦表示，我国由于工业和城市混居，以及排水的混合性，导致城市污水里面有42%，甚至50%是工业废水，通过城市的下水道排放出来。“制定政策时，要充分考虑这个特点。”张称。

　　如在遭遇国家环保总局“流域限批”的陕西渭南市，在环保检查中发现，渭南市污水处理厂没有运行。而该污水处理厂对此解释为，工业污水和生活污水混同，使污水处理厂进水口浓度过高，而无法处理。

　　“污水处理厂都愿意选择入口浓度小的污水，这源于现有考核指标导向出了问题。”一位中国环境科学院污水处理专家对记者解释，现有考核指标存在的问题一个强调污水处理率，即进水量，另一个为达标率，只重视排放达标轻视入水达标和总量减排。

　　张悦表示，下一步建设部将考虑全面调整考核机制和财政补助机制。

　　首先，结合国家节能减排需要，尤其对污染物削减，要把污水处理厂污染物削减作为重要的目标。不是笼统的“处理水”，而是要“处理污”，将在污水进出口均设置在线监测仪，考核污染物削减。

　　其次，要改变财政投入方式。建立与COD削减直接挂钩的运营经费拨付机制。依据污水管网和COD削减增幅来决定中央财政的数字。
（来源：21世纪经济报道，2007-9-29）（水业中国网陆僶睿编辑）