一、职能：整合到位实现资源统管

　　水务改革之初，该市进一步明确水务局对本区域的防洪、排涝、供水、节水、污水处理、水土保持、水资源保护、地下水回灌等，实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调度、统一管理和保护，防止水浪费、水污染。市水务局接收了地矿部门承担的地下水行政管理职能，建设部门承担的城市防洪、城市污水排放处理和综合给水职能，环保部门的排污总量控制、排污许可证发放职能，并接收了原隶属于市建设部门的自来水厂、污水处理厂，结束了宿迁“多龙管水”的历史。由于理顺了水资源管理体制，从而有效的解决了长期以来存在的区域职能交叉、政出多门、执行难和管理难问题。

　　二、效应：思路拓展体制优势彰显

　　一是聚合职能优势，寻求规范管理。通过实施城乡水务一体化管理，在一定程度上使全市摆脱2001年干旱和2002年春夏连旱的缺水困难；通过地表水与地下水的统一调度，使水资源的利用水平大大提高。2002年春夏连旱，7月20日以后沂沭泗地区降大到暴雨，出现旱涝急转。该市分别向淮委和省防指请示，实施“引沂济淮”，将本应排入大海的沂沭泗地区近7亿立方米的洪水，调往严重干旱的淮河干流下游河道和洪泽湖内，缓解了旱情，改善了洪泽湖内的水质和湖周边的水环境。

　　二是改善供水水质，降低供水成本。利用老城道路改造和新城道路建设，统筹考虑供水管网铺设，并对供水管网统一规划、统一建设、统一调度，提高了经济效益。截止今年7月，市区日供水能力达5万立方米。去年市区有效供水量900多万立方米，同比增加18.4%，售水量达650万立方米，同比增加12.5%。

　　三是加大市场取向改革力度，营造水务发展新格局。立足实现“四个转变”，即水务产业向城乡一体转变、向综合管理转变、向产业化经营转变、向市场化运作转变，把水资源管理、保护、利用、开发与城市建设紧密结合起来，当作新兴产业来兴办，当作建设项目来实施，当作企业主体来运作，主动接受辐射，发挥比较优势，从而营造新型的水务发展格局。

　　三、管理：创新理念水安全保障力得到加强

　　水务体制改革使治水思路发生了很大的转变，不仅促进了水资源的统一管理，确保了水资源的合理开发、利用、治理、配置、节约和保护，还有力地促进了全市防汛调度和水工程的安全管理。

　　从防汛调度效率上看，减少了中间环节，提高了决策效率。实行水务改革后，城市防洪划归水务局，防汛调度直接由市防办负责。今年6月下旬至7月中旬，宿迁遭外洪内涝夹击，全市面平均降雨量达732毫米，淮河流域发生了1954年以来最大洪水，沂沭泗地区发生了一般洪水。应该说汛情十分严重，但经过努力，做到了大水小灾，尤其是城市基本没有受到影响。

　　从水质保护上看，水环境建设进一步加强。市区中运河、古黄河、六瑭河、西民便河综合整治，确定宿迁市区污水治理格局的框架。在老城区，即将组织实施城南污水处理厂二期工程，在新城区再启动扩建工程（5万t/d处理规模），在经济开发区北区，建5万立方米的污水处理厂，进行集中处理，达标排放，在运河以东宿豫县城，即将启动3万立方米的污水处理厂建设。

　　来源：中国水利网