记者19日从山东省建设厅了解到,当前和今后一个时期,山东省在城镇供水行业改革将有重大变化,其中在管理方式、企业改制、水质监督等方面将出台一系列新举措,让城镇居民喝上放心、明白、满意的自来水。
管理方式:变管企业为管市场
今后,各级建设(城管)行政主管部门将从直接管理企业转为管理市场,从直接参与经营转变为加强对供水企业水压、水质、服务、价格等方面的监督管理,从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。
建立特许经营制度,由政府通过公开招标选择经营企业,用经营合同来规范企业的运营行为。
企业改组:三产项目一律脱钩
按照“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的要求,全面建立现代企业制度,使供水企业真正成为法人实体和市场竞争主体,并实现自主经营、自负盈亏。其中,将实施以政府主辅分离为重点的企业改组,精干供水主业,实施规范管理。今后,供水企业兴办的各类三产项目、供水工程安装公司等,必须在脱钩的基础上,实施规范的公司制改造。
设施建设:多建水厂超前供水
由于水源、水厂、管网的建设需要较长时间,一般来讲,城市供水能力应保持1·1—1·2的供需比(城市供水能力与城市最高日需能力之比)。
按照要求,各地必须加快城市水源地、供水厂、供水管网等基础设施建设,保持供水能力适度超前,缓解高峰期间供水短缺情况。今后,将重点发展区域供水,有条件的城市可以打破行政区域,按照资源共享、优化配置的原则,拓展供水服务范围。同时,通过对供水管网的更新改造和维护管理,提高供水保障率。
水质监督:在线仪表测出“放心水”
各级供水管理部门和供水企业将必须通过改造生产工艺、更换供水管网、采用新型管材、加强生产管理等方式提高供水水质,确保城市水质达到国家规定的标准。同时,加强城市供水管网漏失控制,加快供水管网更新改造步伐,合理更新住宅供水管材,避免二次污染。
此外,增加检测项目和检测水平,推广水质在线仪表的应用,提高供水水质的检测水平和出现异常情况的快速反应及处理能力,并逐步发展预处理和深度处理技术,让居民喝上放心水。
经营公报:小册子列出“明白水”
借鉴澳门自来水公司的经验,将公司每年的主要经营数据,包括企业固定资产投资、设施建设、水质化验分析与研究、客户服务、经会计师事务所核准的有关经营报表,并将近五年企业的供水量、漏失率、资产投资、职工人数、营业额、利润、股东权益等数据形成方柱图,编成年度经营公报,印制成册,向市民公开发放,让居民喝上“明白水”。
同时,建立城市供水价格定期审价制度,每2—3年对城市供水价格进行一次全面审查,掌握城市供水成本变化和供水企业的管理情况,为水价调整做好准备。
服务中心:新标准送上“满意水”
今后,各供水企业必须全力处理好生产经营管理与用户服务的关系,通过建立健全城市供水客户服务中心,完善服务承诺制,制定城市在水质、水压、抄表计费、用水调度、用水申请、一户一表改造、管线维修等方面的服务标准,规范服务行为,确保各项服务落到实处。
此外,借助现代通讯手段和国际互联网,建立服务热线电话或网站,形成面向公众发布城市供水综合政策公告、管理动态、服务等信息的服务平台;并建立客户走访制度,让居民喝上“满意水”。
(新华社)