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自来水涨价不是长久之计

http://www.waterchina.cn 2003/12/29 14:53:00 国际金融报

  采访过程中,我注意到无论是南京还是杭州,其调价的强有力理由就是“经营亏损”。其实,自来水的价格可以涨,但涨价只能救企业于一时,并不是长久的办法。
  江苏省统计局城调队对当地水价上涨的理由进行了剖析,认为涨价理由站不住脚。他们认为,供水企业亏本经营是难以置信的。
  与生产其他产品不同,自来水的原材料是江、河、湖水,除最近新增的1分钱水资源费外,几乎不花钱。水厂建设和管网铺设是自来水供应的主要成本支出项。但主要投入期早已过去,而且是由国家投资的。现在新增支网的费用又是打入房价、由购房者出资的。
  耐人寻味的是,从近5年的成本占销售收入的比重看,每年都是销售收入的2/3左右,所以呈现在账面上的是:销售成本与销售收入同向增长;价格和效益呈反向运动。这样的局面不能不令人质疑:近5年民用水价每年平均涨0.2元,其中污水处理费约占2/3,自来水公司得0.06元。江苏省年平均供水35亿吨,即自来水公司每年收入应递增2.1亿元,5年共增收31.5亿元。这是按价格最低的民用水价计算的,生产及其他用水价格上涨的绝对额要远大于此,因此实际的增收要高于31.5亿元。因此上述成本的可信度令人怀疑。还有,既然越涨越亏,那么涨价的意义何在?涨到什么程度才不亏呢?
  水价上涨的直接后果是给居民生活带来压力。作为商品,尤其是原材料免费供应的商品,价格每年以22%的递增速度连涨十几年,实属罕见。对因高度垄断而无理上涨的自来水价格,老百姓很难坦然接受。
  联想到供水、排水行业是一个高度垄断的行业,尽管近年以来开放不少,但其垄断性还是处于相当高的位置。从目前自来水的经营模式看,一个城市不管有多少家自来水生产企业,均由市自来水公司统一管理,对外销售也是只此一家。与电信、铁路、航空等小有竞争的不完全垄断行业相比,自来水行业的利益更加丰厚。
  如果身处这样的环境,企业自身还出现经营亏损,那么问题多数在自身。涨价只是掩盖企业自身问题的烟幕弹罢了。
  有关专家建议,撤消垄断性的自来水公司,积极引进外资、民资,不断撤出国有资产,建立竞争机制;取消供应环节的定价权,水价由生产企业通过竞争确定。没有垄断,水价就不会只升不降,有了竞争,才能真正体现出企业自身的价值所在。到那时,恐怕自来水要涨价就不是那么随随便便的事情了。(国际金融报)


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