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自来水:市场化与“涨价之重”

http://www.waterchina.cn 2003/12/30 8:41:00 华东新闻

  水价不合理与电荒所暴露出的尖锐矛盾,背后都有计划的、体制的症结,最终必须靠市场化改革。“市场化”的必然结果,是不是就意味着涨价?如果不可避免,又如何更多考虑到各个群体的承受能力及公平性?
  我国明年1月1日将正式实施《水利工程供水价格管理办法》。有报道称,这“意味着全国供水价格即将正式市场化”。报道说,水利部一位官员表示:“水价市场化的直接结果是水价上调”。此外,有媒体就冬令电荒采访国家发改委某负责人后透露,居民用电明年将提价。
  水价涨,电价提,在喊了那么久的“自来水不是白来水”后,在经历了今夏与眼下的大范围拉闸限电后,人们大体都已有了预感,甚至贮藏了心理承受能力。
  水价不合理现象不解决不行,电荒所暴露出来的尖锐矛盾不纠正不行———这些问题的背后,都有计划的、体制的症结,而这些“不行”,也都最终必须靠市场化改革来彻底解决。但是,“市场化”的必然结果,是不是就意味着涨价?如果涨价不可避免,又该如何考虑消解“涨价之重”?
  在笔者看来,眼下一些公用行业领域的改革,正有将市场化简单类同涨价的误解。种种弊病似乎皆指向收费过低。水、电、煤,还有公交,一次次涨,似乎“总未到位”,而“问题犹存”。价格与成本是相应的,如两者相悖,自然有违价值规律,但是,如果这个“成本”本身就不合理呢?
  以水价为例,在笔者看来,比水价的“商品属性不强”更为不合理的,是管理、运行体制中的漏洞。上海、深圳等一些城市引入“洋水务”,等于把垄断撕开了一个口子,不过,它们并没有拿起涨价的武器,而是在降低运行成本上下功夫。这说明,靠引入市场化机制来降低成本的空间,相当大。
  就算涨价有了必然性,也应慎而又慎。
  按照提价设想,每吨水、每度电可能上调几分钱。对于中等收入以上人群来说,这可以忽略不计,但对中低收入者来说,就很敏感了———因为水和电,是生活的基本。对水电涨价有细腻感受的,一定是那些家庭困难的人群。
  记得粮油价格上涨时,某地曾在全市居民中抽样调查,结果显示“总体影响不大”,但对一些较低收入家庭来说“影响很大”。这里的“一些”,其实是一个相当大的群体。
  涉及公共利益的决策,应更多考虑到各个群体的承受能力及公平性。特别是,承受着“涨价之重”的这些群体,大部分人也在承受着生活的其他压力。(吴焰 华东新闻)


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