2000年山西省政府实施饮水解困工程以来，截至去年年底，临汾市累计投入1.52亿元，兴建各类饮水工程1104处，解决了1706个自然村46.9万人的饮水困难问题，其中严重缺水地区的饮水困难问题已全部解决。为把这些工程管好用好，临汾市引入市场经济理念，靠市场管水，以市场养水，形成了良好的农村水市场，实现了供用水的双赢。

一是理顺产权关系，明确经营主体。采取多种形式逐处明晰集中供水、单村供水、旱井旱窑等饮水解困工程的产权主体，逐处明确工程经营管理形式，落实工程折旧大修资金的积累措施。对集中连片供水工程，定出具体的经营目标和经济指标，严格考核管理；对产权归村集体所有的单村供水工程，以公开竞标的形式，全部承包、租赁给个人经营，明确责、权、利相统一的经营主体；对股份制和民营供水工程，在宏观指导的同时，全部实行由产权所有者自主经营。

二是实行分水分价，拓宽经营渠道。“分水”就是把生活供水和生产性供水分开，在综合考虑水资源承载能力、确保群众生活用水前提下，按照“一水多用”“解水困与脱贫困并举”的思路，跨行业、跨产业扩展社会供水市场，千方百计增加生产性供水；“分价”就是对不同用水制订不同价格，生活用水原则上执行成本水价，根据群众承受能力，也可以低于成本水价；生产性供水则完全按照市场经济规律，随行就市，赚取利润。通过这种做法稳定生活供水市场，扩展社会供水市场，培育生产性供水市场，直接带动了当地畜牧、林果、烤烟、大棚菜以及豆腐、淀粉加工等项目的发展，促进了农业产业结构的调整，使饮水工程成为群众的解困工程、脱贫工程、增收工程。全市18处有生产性供水的饮水工程，仅在农业生产性供水上年收益就达60万元左右。

三是严管解困工程折旧大修资金。折旧和大修资金是饮水工程能否良性循环的关键环节，临汾市采取水费中提取或从更新折旧基地收入补齐等办法，落实工程折旧和大修资金来源，同时对更新折旧资金加强管理，采取“印专票、开专户，建专帐”等办法，严把折旧大修资金入帐关。目前全市17个县市区全部设立了集中供水、单村供水折旧大修资金专户；除旱井以外的所有供水工程全部建立了折旧大修资金专帐，共建立集中供水工程折旧大修资金专帐118册，单村供水工程折旧大修资金专帐779册。同时严把折旧大修资金使用关，实行“专项申请，专项审批，专项使用”，每年市水利局对各县市区的帐目、县市区水利局对乡镇水管站的帐目进行一次内部审计，对任何不符合使用原则的问题都要一追到底，严厉查处，真正从制度上杜绝挪用、截留工程折旧大修专项资金的现象。

四是层层建立完善管理考核体系，对供水单位和管水人员实行企业化管理。临汾市水利局制定了《农村饮水解困工程管理办法》和《农村集中供水工程管理考核办法》，每年两次下县进村，现场调查，征求群众意见，对各县的工程管理综合考评。17个县市区全部成立了农村饮水工程管理总站，水管站对经营者监督管理，监管内容包括水源保护、执行水价、折旧大修费提取、工程运行状况等。同时以乡镇和集中供水受益区为单元，建立用水者协会，每年由协会会员和群众代表对工程管理运行情况进行一次民主评议，协调解决有关具体问题，确保了供水工程管理机构内部的良性发展。

到目前，全市三年来兴建的1104处饮水解困工程，已有763处工程用水费提取解决了大修更新资金问题；有134处建立了更新基地0.31万亩，每年可补助工程折旧大修资金27.8万元；全市累计提取入帐饮水工程折旧大修资金125.4万元，897处饮水解困工程实现了简单再生产。同时，利用饮水解困工程，全市发展灌溉面积3.65万亩，发展蔬菜、药材等经济作物8000多亩，还可以向工矿企业、养殖业、加工业等调产项目供水。除解决群众吃水困难外，每年可为农民增加收入5000万元。临汾的饮水解困工程管理工作得到了领导的好评和社会的认可，国家水利部在2002年召开的“全国农村饮水工作会议”上，特邀临汾市水利局局长张健介绍经验，使临汾饮水解困工程管理经验走向全国。

来源：山西水利网